LA CONSTITUTION DES RETRAITES 
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ment au fonctionnement quotidien des institutions 
d’assurance contre la maladie, l'invalidité et les acci- 
dents ; la seconde, d'une essence plus complexe, fait 
partie des grands problèmes économiques et politiques. 
C’est de cette seconde question — et spécialement 
quant aux pensions de vieillesse — que je traiterai 
dans les pages qui vont suivre. 
Certaines législations ont reconnu à la vieillesse et 
à l’invalidité le droit, sous des conditions déterminées, 
à des pensions ou subventions dont la charge pèse 
tout entière sur la collectivité. Dans ce concept on ne 
peut voir qu’une forme perfectionnée de l’assistance, 
débarrassée d’un appareil considéré assez communé- 
ment comme frappant les assistés de sujétion publique 
et d’amoindrissement social. Alors que, en principe, 
l’obtention du bénéfice de l’assistance ne dépend que 
du besoin qu’on en a, l’xLtat n’accorde une retraite de 
vieillesse ou d’invalidité qu’à ceux qui, pendant un 
temps plus ou moins long, ont donné des preuves d’atta- 
chement au travail et ont eu une conduite régulière. 
C’est le système dit « Anglo-Saxon », pratiqué en 
Nouvelle-Zélande et dans quelques autres pays de 
l’Océanie, au Danemark et en Grande-Bretagne, 
et aussi en France, en matière d’assistance obligatoire 
aux vieillards infirmes et incurables (Loi de 1905). 
En Nouvelle-Zélande — loi du 1 er janvier 1900 — 
toutes les personnes âgées de 65 ans et résidant dans 
le paj T s depuis 25 ans au moins, ont droit à une pen- 
sion annuelle de 650 francs, si leur conduite a été bonne 
et si leur revenu ne dépasse pas 625 francs par an. 
Si le revenu est supérieur à 625 francs, le chiffre de 
la pension est réduit progressivement. Le nombre des 
pensionnés est actuellement de 11 770 environ et l'Etat 
supporte une dépense budgétaire de 10 millions de 
francs. 
