LA CONSTITUTION DES RETRAITES 
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mais aussi la coopération des employeurs ; on peut ne 
point avoir une pleine confiance dans une telle vertu 
de la part de tous les ouvriers et dans une telle mani- 
festation de solidarité de la part de tous les patrons. 
Aussi, bien que l’assurance s’accorde avec le régime 
de la liberté subsidiée comme avec celui de l’obligation, 
l’un et l'autre étant des moyens propres à son fonc- 
tionnement rationnel et à son extension, le régime de 
l’obligation compte de plus en plus de partisans et 
beaucoup s’y sont convertis, qui avaient défendu avec 
chaleur et persévérance l’assurance facultative. 
L’Allemagne, par sa loi du 21 juin 1889 modifiée 
par celle du 13 juillet 1899, est entrée la première dans 
la voie de l’obligation. La législation allemande a été 
inspirée par le désir de procurer à la classe ouvrière 
plus de santé physique et plus de santé morale et de 
diminuer les charges de l’assistance. L’assurance com- 
porte la coopération de l’Etat, des ouvriers et des 
patrons. D’abord, il fut question de faire payer à l’Etat 
le tiers des cotisations et les frais de gestion, puis on a 
préféré lui demander une majoration annuelle de* rente 
de 50 marks. L’intervention de l’Etat se manifeste, 
en outre, par la gratuité du service des rentes effectué 
par les bureaux de poste, par l’entretien du Bureau 
impérial des assurances, enfin, par la constitution de la 
partie de la pension correspondant au service militaire. 
La pension de vieillesse est due à l’âge de 70 ans et 
après, au moins, douze cents semaines de contribution. 
La liquidation de la pension d’invalidité est subordonnée 
à deux cents semaines au moins de contribution. 
Suivant la catégorie, les ouvriers payent, par semaine, 
une prime variant de 14 à 36 pfennigs. 
Il y a actuellement 16 millions d’assurés. La charge 
totale de l’assurance a atteint, en 1908, 200 millions de 
marks, dont l’Etat a payé 50,5 sans compter sa part 
de gestion. Les frais de poste se sont élevés à 6 mil- 
