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REVUE DES QUESTIONS SCIENTIFIQUES 
départementales et régionales, caisses patronales ou 
syndicats de retraite (organismes patronaux), caisses 
et syndicats de garantie (organismes patronaux), caisses 
de retraite et syndicats professionnels (organismes 
ouvriers). Une place privilégiée est laissée à la Caisse 
Nationale. Le banquier de tous ces organismes est la 
Caisse des Dépôts et Consignations et l’Etat se réserve 
le contrôle et la direction suprêmes suivant un mode 
défini par la loi et que des règlements devront rigou- 
reusement préciser et limiter. De ce contrôle et de cette 
direction et de la gestion financière centralisée, l’Etat 
supportera tous les frais. Les dépenses budgétaires de 
toute nature, inhérentes aux « retraites ouvrières et 
paysannes » , tel est, en effet, le titre de la loi, seront, au 
début, suivant les prévisions, de 140 millions de francs; 
elles progresseront jusqu’à la douzième année pour 
atteindre 164 millions, puis descendront pour se stabi- 
liser vers la 46 e année au chiffre de 120 millions. 
La loi française ne procède nullement de principes 
rigides et exclusifs ; on y trouve à la fois l’obligation 
et la liberté subsidiée, la capitalisation intégrale et 
partielle et la répartition, l’assurance et l’assistance. 
Si pour la grande masse des salariés elle impose l’obli- 
gation de l’assurance, en y associant les employeurs, 
elle marque le désir d’atteindre et de favoriser une 
catégorie de travailleurs indépendants que leur situa- 
tion économique rapproche des salariés. Il ne faut pas 
oublier que l’assurance obligatoire, si l’on n’y prenait 
garde et si on l’appliquait d’une façon intégrale et sans 
aucun tempérament, aurait pour conséquence de créer 
une législation de classe, ce qui, à beaucoup de points 
de vue, n’est aucunement désirable. Aussi, se pro- 
nonce-t-on volontiers pour l’extension des bénéfices de 
l’assurance, en régime basé sur l’obligation, à des 
catégories de non-ouvriers. C'est, notamment en Au- 
triche, un sentiment assez général : dans ce pays le 
