REVUE DES QUESTIONS SOIENT lFiQUES 
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au Gouvernement et à soumettre au contrôle de la 
Cour des Comptes. Il apparaît, de raison comme 
de droit, que les recettes et les charges doivent être 
équilibrées dans chaque Caisse suivant un plan arrêté 
« à priori » de la façon la plus exacte possible. 
La Caisse générale de Retraite de 1850 était un 
organisme gouvernemental pourvu d'une simple Com- 
mission administrative. La Caisse générale d 'Epargne 
et de Retraite a une tout autre physionomie : c’est une 
institution autonome sous la garantie de l’Etat et sous 
la surveillance du Gouvernement, gérée par un Con- 
seil Général, un Conseil d’ Administration et un Direc- 
teur Général, rapporteur de ces deux Conseils ; les 
membres des Conseils et le Directeur Général sont 
nommés par le Roi. 
L’intervention du Gouvernement se manifeste dans 
ces nominations et dans diverses approbations rela- 
tives, notamment, aux conventions, aux règlements 
organiques, aux tarifs, à l’intérêt des dépôts, au 
montant du fonds de roulement, à celui des capitaux à 
placer et de la réserve. La Caisse d’üpargne et la 
Caisse de Retraite constituent des mutualités de fait 
entre tous leurs affiliés. Ce caractère se marque spé- 
cialement pour la Caisse d’Epargne dans une disposition 
explicite autorisant, sous certaines conditions, la répar- 
tition quinquennale d’une partie du fonds de réserve. 
Aucune disposition analogue ne se lit dans la loi quant 
à la Caisse de Retraite : pour elle, l’éventualité du 
partage d’un excédent d’actif n’avait jamais été 
envisagée, bien au contraire, on s’était toujours placé 
devant l’obligation possible de prévenir ou de réparer 
un déficit par une révision des tarifs. 
La Caisse de Retraite a la charge d’engagements 
différés, dont un grand nombre sont à longue échéance ; 
la prudence commande de se réserver une marge de 
sécurité financière qui serait, certes, plus large n’était 
