LE COMPROMIS AUSTRO-HONGROIS 
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le pouvoir impérial, les trois ministres communs et les 
délégations. 
L’empereur (1) représente la monarchie au dehors, 
nomme les ministres et leurs conseils, propose et pro- 
mulgue les lois, commande l’année, dirige la politique 
extérieure, exerce le droit de grâce. 
11 est assisté de trois ministres communs pour les 
affaires étrangères, la défense nationale et les finances. 
Malgré son titre, le ministre des finances est réduit au 
rôle de simple caissier ; son activité se borne à recevoir 
le revenu des douanes et le montant des quote-parts 
complémentaires des deux Etats, et à les distribuer aux 
départements de ses deux collègues. 
La position de ces trois ministres est singulière : ils 
ne peuvent être membres du cabinet, ni avoir accès aux 
Chambres. Il leur est donc impossible de diriger le 
Parlement qui, de son côté, n’exerce sur eux aucun 
contrôle. L’occupation de la Bosnie et de l’Herzégovine, 
décidée par Andrassy, le fut contre le gré des deux 
Parlements. Le ministre de la guerre ne peut défendre 
ses projets de loi que par l’intermédiaire des deux 
ministres de la défense nationale qui harangueront les 
députés du Reichsrat de Vienne et de l’Orzaghaz de 
Budapest. Celui des affaires étrangères (commerce et 
politique) est en somme le représentant de deux puis- 
sances militaires et de deux maisons d’affaires dont 
(1) En 1689, les Hongrois réussirent à substituer à la formule « empereur- 
roi » celle de « empereur et roi » ! Les fonctionnaires de la cour et des 
ministères communs durent faire imprimer sur leur carte K. u. Iv. au lieu de 
l’ancien lv. K. Les Hongrois célébrèrent l’addition de ce « und » à l’égal 
d’une victoire. « Toutes les luttes qui ont eu lieu en Autriche et en Hongrie 
n’ont Irait qu’à des dissentiments entre nationalités; aucune attaque n’a été 
dirigée contre la couronne. Quant aux idées républicaines, il y en a moins en 
Autriche et en Hongrie que dans n’importe quelle autre monarchie, et l’an- 
cienneté de la dynastie qui règne depuis près de quatre siècles en Hongrie 
et depuis plus de six en Autriche a créé une tradition qui forme un lien des 
plus solides. » De Morawitz. La France et l’ Autriche-Hongrie, Revue 
ÉCONOMIQUE INTERNATIONALE, mai 1908. 
