COMPTE RENDU DU CONGRES. 
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simple faculté que leur confère un acte du Parlement. Ces unions 
furent créées pour la bienfaisance publique : elles furent étendues 
aux actes de l’état civil et au service de la vaccination. On forma 
ensuite les Sessionnal Divisions pour les affaires de justice et 
de police, les districts de comtés pour l’hygiène et ensuite pour les 
routes et d'autres objets. De plus les paroisses sont réparties en 
districts scolaires. Toutes ces unions ont été créées en vue de 
services distincts ; elles sont administrées par des fonctionnaires 
élus. Ce sont des corporations qui ont le droit d’acquérir, de 
s’obliger, de prélever des contributions. 
En Allemagne, sous l’influence des idées administratives 
anglaises, une loi nouvelle prévoit l’union de plusieurs communes 
en vue d’objets spéciaux, tels que l’instruction et la bienfaisance 
publiques, l’entretien des routes et des digues, etc. Le cercle 
peut imposer l'union aux communes intéressées. Ces unions ont 
des assemblées représentatives élues au système des trois 
classes. 
En France, ces unions, permises par la loi du 22 mars 1890, 
portent le nom de syndicats. L’initiative émane des conseils 
municipaux. Le gouvernement autorise la fédération, mais 11e 
peut l’imposer. 
En Belgique, on peut citer de nombreux cas où la fédération 
de plusieurs communes serait de la plus grande utilité. 
Le Régime administratif des paroisses rurales en Angle- 
terre, par M. O. Orbax. — La loi du 15 mars 1^94 relative au 
régime des paroisses rurales et des districts de comté a été 
l’occasion de ce travail. Rien n’est plus difficile que d'analyser 
d’une façon assez complète une loi administrative anglaise, tant 
sont d’ordinaire nombreuses et complexes ses dispositions. 
M. le professeur Orban y est arrivé cependant, grâce à une 
grande précision dans les détails, et une grande clarté. La défi- 
nition de la paroisse rurale sert d’introduction à l’exposé de la loi 
nouvelle. 11 nous est impossible d'entrer dans le détail de cet 
exposé, mais nous en montrerons toute l’importance en citant 
trois remarques que présente l’auteur à la fin de son travail. Le 
premier fait à constater est le progrès de l'idée démocratique, 
caractérisée par l’extension considérable du corps électoral, la 
suppression du cens d’éligibilité et du vote plural. Le second 
fait est la simplification des ressorts administratifs. Le troisième 
est la création de corps nouveaux électifs autonomes. Beaucoup 
voient dans cette loi, et dans les lois administratives qui l’ont 
