REVUE DES QUESTIONS SCIENTIFIQUES 
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et d’aumônes déguisées, el elle apparaît comme un expédient 
de plus en plus insuffisant. 
La classe ouvrière et ceux qui s’intéressent à son sort en sont 
venus à considérer le chômage comme un risque analogue à la 
maladie, à l’accident et contre lequel on peut s’assurer. 
Avant tout, le risque «chômage» est-il assurable? M. C>. 
Olphe Galliard examine longuement cette question. 
Le risque doit être évalué. Affaire de statistique. Sans doute, 
l’on ne peut espérer une évaluation fort exacte, mais le peut-on 
pour d’autres risques dont la science et la pratique des assu- 
rances se sont emparées? De ce côté, pas de vice rédhibitoire. 
Le risque doit être accidentel, il ne peut être provoqué 
arbitrairement à la volonté de l’assuré. Le chômage volontaire 
doit donc être exclu de l’assurance. D’où une difficulté particu- 
lière tenant à la constatation des cas donnant lieu à indemnisa- 
tion. 
Il faut que les primes soient perçues suivant un mode sûr, 
régulier et économique. La chose n’est pas aisée, si l’on con- 
sidère, notamment, que le chômage volontaire, la maladie, 
l’accident diminuent ou suppriment les ressources de l’ouvrier, 
que son domicile est souvent instable et (pie, souvent aussi, 
sans mauvaise intention, la religion de l’échéance est par lui 
fort peu pratiquée. 
Enfin, théoriquement el pratiquement, tout ce qui précède 
s’accordant, il reste à examiner si les primes, qui doivent être 
proportionnées aux indemnités, n’excèdent pas ce que l’ouvrier 
peut distraire de son salaire pour se garantir des conséquences 
du chômage. Sans doute, les indemnités doivent être l’objet 
d’une double limitation quant à leur taux el à la durée de leur 
octroi, mais, cela étant, elles exigent encore des primes nulle- 
ment en rapport avec les salaires, lesquels, en général, ne dé- 
passent pas les besoins les pins absolus de l’ouvrier et ne lui 
permettent, éventuellement, (pie de consacrer fort peu de chose 
aux œuvres de prévoyance. En l’espèce, le problème se com- 
plique : les chômeurs habituels se tournent vers l’assurance, les 
autres s’en éloignent et dans des organismes libres le risque a 
une tendance à s’élever, d’où une élévation parallèle de la 
prime. Aussi, l’assurance contre le chômage, aux yeux de beau- 
coup, doit-elle revêtir un caractère obligatoire. 
L’incapacité de l’ouvrier à fournir, tout au moins totalement, 
les cotisations nécessaires appelle des participations étran- 
gères : celles des patrons et des pouvoirs publics, sans compter 
