LE BUDGET BRUT 
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autres budgets encore. Il n’y en a pas moins de qua- 
torze, en ajoutant à ceux qui concernent les dépenses 
propres à chaque département le budget des dotations, 
celui de la dette publique, celui des non-valeurs et 
remboursements, préparés tous les trois par le ministre 
des finances, et, enfin, celui de la gendarmerie, que le 
ministre de la guerre établit en l’isolant de celui qui a 
pour objet la défense nationale. 
Or, les dépenses de l’Etat industriel ne sont pas 
toutes inscrites au budget des chemins de fer, postes et 
télégraphes. On n’y 'fait figurer que les dépenses 
d’exploitation, à l’exclusion des charges financières. 
Celles-ci sont portées au budget de la dette publique, 
budget très alourdi par ce fait. Il est pour 1912 de 
198 millions de francs et il s’accroît rapidement, puis- 
qu’il supporte la charge des emprunts contractés 
nécessairement chaque année par le fait du développe- 
ment de l’industrie de l’Etat. 
C’est à ce budget aussi que sont inscrits les crédits 
pour le service des pensions, et les pensions allouées 
au personnel du chemin de fer y sont comprises. 
Pour la dette consolidée, notamment, il n’est pas 
établi de distinction au budget entre les dettes dont 
l’établissement du chemin de fer est la contre-partie 
et les autres. 
Ici la confusion est plus grave, bien qu’il soit publié 
pour être présenté aux Chambres législatives un 
compte rendu annuel des opérations du département 
des chemins de fer. Conformément à sa dénomination, 
ce document est un compte et comme tel il a pour 
objet le passé, c’est-à-dire des opérations réalisées. Le 
budget, au contraire, concerne l’avenir : il est par 
définition un état de prévisions. 
Les charges ainsi incorporées au budget général, 
alors qu’elles sont afférentes à une entreprise de trans- 
port et non à un service public, sont d’importance. Au 1 
