НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
83 
Религіозная реформація XVI вѣка на Западѣ была протестомъ про- 
тивъ всемірной власти папы и противъ власти уполномоченныхъ отъ него 
въ разныхъ странахъ и государствахъ лицъ — епископовъ и другихъ пре- 
латовъ. Протестантами выдвинуты были вмѣсто верховной власти римскаго 
первосвященника верховныя права (Summa potestas или Summum imperium) 
монарховъ , — каждаго въ его государственной территоріи. По воззрѣніямъ 
протестантовъ, не римскій пана — caput ecclesiae и summus episcopus, а 
монархъ страны въ предѣлахъ ея территоріи, сначала по крайней мѣрѣ 
по отношенію къ исповѣдникамъ протестантскаго вѣроученія, а потомъ и 
католическаго (территоріальная система отношеній между государствомъ и 
церковію). Одновременно съ происхожденіемъ и образованіемъ указанныхъ 
воззрѣній на субъектъ верховного власти въ государствѣ измѣнялись средне- 
вѣковыя понятія о существѣ и назначеніи государства, какъ учрежденія. 
«Вотчинное государство» преобразовывалось въ такъ называемое полицей- 
ское или, вѣрнѣе, полицейско-правовое. Монархъ страны перестаетъ быть 
Феодальнымъ господиномъ, вотчинникомъ страны и ея населенія, — а ста- 
новится отъ самаго Бога поставленнымъ обладателемъ верховныхъ правъ 
въ странѣ для блага народа, населяющаго территорію государства. Соот- 
вѣтственно измѣненію понятій о существѣ государства и власти монар- 
ховъ, измѣняется и отношеніе монарховъ къ населенію ихъ государствъ и 
значеніе органовъ, чрезъ которые они дѣйствуютъ въ предѣлахъ ихъ тер- 
риторій. Въ отношеніи къ населенію монархъ дѣйствуетъ не въ силу своей 
свободной воли, не по произволу , а для благосостоянія народа по опредѣ- 
леннымъ законамъ. Должностные лица — уже неуполномоченные монарха — 
вотчинника , дѣйствующіе въ угоду ему, во исполненіе его воли, — а испол- 
нители законовъ (регламентовъ), изданныхъ монархомъ ко благу населенія. 
Наилучшими проводниками законовъ въ жизнь народовъ, исполнителями 
регламентовъ, могутъ быть не отдѣльныя лица, а коллегіи , — корпораціи, 
организованныя законодательствами и обязанныя дѣйствовать, при испол- 
неніи законовъ, въ виду и съ цѣлію благосостоянія народовъ и страны и 
подъ надзоромъ блюстителей закона, — прокуроровъ, которые имѣютъ зна- 
ченіе «ока царева». Верховныя права (jura reservata) удерживаются и со- 
храняются за монархами, — а распорядительная и исполнительная власть 
(jura ѵісагіа) передается коллегіямъ въ предѣлахъ отведеннаго каждой изъ 
нихъ по регламенту вѣдомства. Церковь и религіозная жизнь населенія 
страны есть одиа изъ сторонъ народиой жизни. Она должна быть органи- 
зована соотвѣтственно устройству другихъ сторонъ народной жизни, изъ 
совокупности которыхъ слагается строй государства. — Приведенныя нами 
положенія развивались и обосновывались всѣми протестантскими правовѣ- 
дами и Философами права, политиками и государственными людьми XVII в. 
с* 
