НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
41 
лисъ новыя политическія воззрѣнія на природу и назначеніе государства, 
на существо права, о верховенствѣ монарховъ, о видахъ ихъ верховной 
власти, объ отношеніяхъ государей и государствъ къ церкви и различнымъ 
вѣроисповѣданіямъ, объ устройствѣ государственныхъ и церковныхъ учре- 
жденій; о правахъ и «должностяхъ» подданныхъ въ отношеніяхъ къ монар- 
хамъ и государству и т. и. Эти воззрѣнія чрезъ книги и чрезъ универси- 
тетскія каѳедры проникали въ общество, распространялись въ народахъ, 
усвоялись людьми, посвѣщавшими себя на службу государству, принима- 
лись государственными людьми и монархами и приводились въ законода- 
тельства. Съ половины ХѴИ вѣка создалась въ наукахъ государственнаго 
и церковнаго права западной Европы теорія о «территоріальной системѣ» 
государственнаго устройства и управленія и отношеній государства къ 
церкви. Основныя начала этой теоріи — слѣдующія: Всякому государству, 
заключающемуся въ опредѣленной территоріи, свойственно верховенство 
правъ и власти, — независимо отъ главы римскокатолической церкви, счи- 
тающаго себя духовнымъ главою всего христіанскаго міра, и отъ «импе- 
ратора священной римской имперіи». Монарху страны принадлежатъ всѣ 
виды верховной власти (imperium summarum potestatum) въ своей странѣ 
въ отношеніи всѣхъ сторонъ и по всѣмъ предметамъ государственной и на- 
родной жизни. Онъ имѣетъ право самостоятельно и независимо издавать 
законы объ устройствѣ каждой стороны жизли въ ея цѣломъ содержаніи, и 
по частямъ, — то есть издавать и общіе закопы о томъ или другомъ пред- 
меты, и частные. Онъ — верховный правитель страны и верховный «край- 
ній судія», на рѣшеніе котораго не можетъ быть аппелляціи ни къ какой 
власти, внѣ его государства находящейся Монархъ можетъ передавать въ 
той ли другой долѣ часть того или другаго вида своей власти, — делегиро- 
вать, поручать ее уполномочиваемому огъ него лицу или учрежденію. Онъ 
назначаетъ лицъ, изыскивающихъ прибыли или пользу государственной 
казнѣ, наблюдающихъ за интересами государства и получающихъ право 
представлять и предлагать ему свои мѣры и соображенія объ улучшеніи 
того или другого государственнаго дѣла. Во всѣхъ своихъ распоряженіяхъ 
монархъ руководствуется исключительно заботами о благѣ государства и 
всего населенія страны. Къ религіи и церкви, въ предѣлахъ государства 
существующей, монархъ также относится, какъ и къ другимъ сторонамъ и 
предметамъ иародной и государственной жизни; такъ какъ вѣроисповѣданіе 
народа и устройство религіознаго общества или церкви есть одна изъ сто- 
ронъ иародной и государственной жизни. Особенности отношеній монарха 
къ религіи и церкви сравнительно съ отношеніями къ другимъ сторонамъ 
жизни парода и государства стоятъ въ зависимости отъ существа религіи 
и церкви. Религія, какъ способность личныхъ стремленій человѣка къ Богу, 
