42 
ОТЧЕТЪ О СОРОКЪ ТРЕТЬЕМЪ ПРИСУЖДЕНІИ 
есть дѣло совѣсти каждаго отдѣльнаго подданнаго въ государствѣ; надъ 
совѣстью людей властенъ одинъ Богъ; въ религіознонравственное настрое- 
ніе людей, ихъ религіозныя вѣрованія государственная власть не вмѣши- 
вается. Но религія, какъ вѣроисповѣданіе, котораго держатся многочис- 
ленные подданные въ государствѣ, какъ учрежденіе, нуждающееся во внѣш- 
ней организаціи, какъ вѣроисповѣдный союзъ, религіозное общество, цер- 
ковь, по своему устройству, управленію, внѣшнимъ проявленіямъ и отно- 
шеніямъ въ народѣ составляетъ по необходимости предметъ попеченій го- 
сударственной власти; такъ какъ устройство, управленіе и отношенія вся- 
каго въ территоріи общества, составляя предметъ и содержаніе Формъ и 
нормъ права, должны быть организованы въ согласіи съ общимъ строемъ 
государства и съ общимъ благомъ народа. Приведенныя положенія терри- 
торіальной системы отношеній государства къ церкви во второй половинѣ 
XVII в., развивавшіяся въ наукѣ права, принимались всѣми просвѣщенными 
людьми того времени и проводились въ законодательства нѣкоторыхъ госу- 
дарствъ западной Европы съ тѣми или другими видоизмѣненіями. Въ видо- 
измѣненіяхъ совершалось дальнѣйшее развитіе основныхъ началъ территорі- 
альной системы. Существенныя видоизмѣненія состояли въ томъ, что лица, 
назначавшіяся монархомъ въ завѣдываніи тою или другою стороною, тѣмъ или 
другимъ учрежденіемъ государства, получали отъ нихъ для руководства въ 
своей дѣятельности опредѣленные законы и правила, а не личныя лишь по- 
рученія, и стали замѣняться установленіями, въ личный составъ которыхъ 
входило нѣсколько равноправныхъ сослуживцевъ. Такія установленія полу- 
чали названія совѣтовъ, коллегій, консисторій и т. и. Должностныя лица 
этихъ учрежденій должны имѣть совмѣстныя совѣщанія, «коызиліи (consilia), 
составлять засѣданія (concilia) для обсужденія и направленія дѣлъ, имъ по- 
рученныхъ, и, какъ равноправныя, назывались каллегами. Система устрой- 
ства церкви и отношеній къ ней государства съ учрежденіемъ въ ней для 
правительственныхъ отправленій коллегій получила названіе коллегіальной. 
Коллегіальная система устройства церкви научнымъ образомъ была объ- 
основана съ особенною ясностію знаменитымъ нѣмецкимъ юристомъ ПуФ- 
ФеидорФОмъ въ его сочиненіи: De habitu religionis cbristianae ad vitam 
civilera, вышедшемъ въ 1686 г., и стала проводиться въ законодательство 
и въ жизнь въ нѣкоторыхъ государствахъ Европы съ самаго конца XVII 
и въ первой четверти XVIII в. Въ сочиненіяхъ, развивавшихъ эту систему, 
сама церковь понимается какъ collegium, — то есть, общество или союзъ 
одинаково настроенныхъ и мыслящихъ людей. По этой системѣ, высшая 
правительственная власть церкви должна сосредоточиваться въ особой Ду- 
ховной Коллегіи, которая въ большей части протестантскихъ странъ сохра- 
нила за собою названіе Генеральной или Оберъ-консисторіи. Составныя 
