НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
51 
лись замѣчать недостатки, безпорядки и злоупотребленія въ той или другой 
сторонѣ народной жизни и государственнаго управленія, устранять ихъ 
предоставленными имъ или возможными мѣрами, доносить о нихъ монарху 
или поставленнымъ для принятія ихъ доношеиій лицамъ и представлять 
свои соображенія о мѣрахъ къ улучшенію той или другой стороны жизни 
и управленія и къ устраненію замѣченныхъ недостатковъ. Должностныя 
лица, служившія органами государственнаго надзора, въ разныхъ государ- 
ствахъ назывались различно — то Фискалами, то надзирателями (iuquisitores) , 
то ревизорами, то прокурорами. Органы надзирающей власти вводились въ 
нѣкоторыхъ государствахъ во второй половинѣ XVII в., а въ началѣ 
XVIII в. эта власть признавалась необходимою составною частію государ- 
ственнаго строя и управленія почти во всѣхъ странахъ, въ которыхъ про- 
водились въ законодательство и въ жизнь начала коллегіальной системы. — 
Мы не сомнѣваемся, что Петръ въ своей реформаторской дѣятельности 
руководился идеями сначала территоріальной и за тѣмъ въ особенности 
коллегіальной системы устройства и управленія во всѣхъ сторонахъ госу- 
дарственной и народной жизни; а церковь и религіозныя вѣроисповѣданія 
онъ признавалъ за одну изъ сторонъ народной жизни, подлежащую вѣдѣ- 
нію и верховной государственной власти. — Въ Россіи XVII вѣка, какъ и въ 
предъидущія времена, никакого постояннаго органа государственнаго надзора 
не существовало въ строѣ ни государственной власти, ни церковной. За отсут- 
ствіемъ таковаго была неустранима необозримая масса страшныхъ и разно- 
образнѣйшихъ злоупотребленій воеводъ въ областяхъ и городахъ, бояръ, 
дьяковъ и подъячихъ въ приказахъ. Особенно развито было, какь извѣстно, 
непомѣрное хищничество казны. Петръ 1 съ самаго начала своего самодер- 
жавнаго единовластія, въ сознаніи существующихъ злоупотребленій въ 
разныхъ частяхъ управленія государственнаго, давалъ довѣреннымъ своимъ 
лицамъ порученія — искать прибыли государевой казны, смотрѣть, чтобъ 
небыло хищеній ея, «доносить» ему о замѣченныхъ злоупотребленіяхъ и 
даже предлагать ему мѣры къ охраненію государственныхъ интересовъ и 
къ устраненію хищеній. Таковы лица были Возницынъ и знаменитый «при- 
быльщикъ государевой казны» Курбатовъ. Благодаря обнародованному 
впервые г. Рункевичемъ 1 ) полному тексту письма, посланнаго Петру 
Курбатовымъ немедленно по смерти патріарха Адріана, мы можемъ 
теперь знать — какими обширными уполномочіями пользовался «прибыль- 
щикъ» при Петрѣ. Онъ не только «оберегалъ» государеву казну, но «доно- 
силъ» прямо монарху «многими письмами» о замѣченныхъ имъ безпоряд- 
кахъ и предлагалъ ему цѣлые проэкты реформъ въ устройствѣ и управле- 
1) стр. 27—28. 
4* 
