52 
ОТЧЕТЪ О СОРОКЪ ТРЕТЬЕМЪ ПРИСУЖДЕНІИ 
ніи разными учрежденіями. И монархъ принималъ во вниманіе эти проэкты 
и облекалъ тѣ или другія части ихъ въ Форму своихъ именныхъ указовъ — 
повелѣиій и законовъ. Въ 1711 г. былъ учрежденъ и организованъ Пет- 
ромъ цѣлый сложный государственный институтъ Фискаловъ съ оберъ-фис- 
каломъ во главѣ, для цѣлей государственнаго надзора въ интересахъ казны 
(fiscus) и государства. Проэктъ русскаго законодательства объ этомъ инсти- 
тутѣ былъ заимствованъ изъ Швеціи. Надзору Фискаловъ подлежали, 
между прочимъ, патріаршіе и архіерейскіе приказы во всѣхъ губерніяхъ 
(П. С. Зак. № 2414). По доносамъ Фискаловъ открылись злоупотребленія 
сенаторовъ кн. Долгорукова, Опухтина и знаменитаго въ исторіи 
церковныхъ вотчинъ вѣдателя Монастырскаго приказа графа А. И. Му- 
сина Пушкина. Злоупотребленія ихъ, между прочимъ, обнаружили настоя- 
тельную необходимость въ учрежденіи въ концѣ 1715г. въ составѣ самаго 
сената должности генералъ-ревизора или надзирателя указовъ (П. С. 3. 
№№ 2957 и 3055). Но это еще далеко не генералъ-прокуроръ, какъ по- 
лагаетъ невѣрно г. Рункевичъ (стр. 280). Между тѣмъ планъ учрежденія 
коллегій уже созрѣлъ. Въ 1715 г. былъ призванъ иностранецъ Фикъ, 
изучавшій государственное устройство Швеціи, для сочиненія Регламен- 
товъ русскихъ коллегій. Были составляемы и подносимы Петру разными 
лицами записки объ устройствѣ коллегій и о распредѣленіи между ними 
государственныхъ дѣлъ. Въ іюнѣ 1718 г. состоялся именной указъ «о сводѣ 
Шведскаго Регламента во всѣхъ коллегіяхъ съ русскимъ», коллегіи сфор- 
мированы и начали свои приготовительныя дѣйствія. Въ 1720 г. послѣдо- 
вало ихъ открытіе; Генаральный Регламентъ обнародованъ. Въ началѣ 
1721 г. открыта была Духовная Коллегія, переименованная въ «Св. Прав. 
Синодъ», и обнародованъ Духовный Регламентъ. Въ концѣ 1721 и въ на- 
чалѣ 1722 г. Сенатъ получилъ реформу, по которой онъ былъ поставленъ 
въ связь съ коллегіями. Словомъ, — коллегіальное устройство государ- 
ственныхъ учрежденій совершилось успѣшно, безъ препятствій и сравни- 
тельно быстро. Петръ I вполнѣ вѣрилъ знаменитому ученому своего вре- 
мени Лейбницу. А онъ говорилъ: «доброе правленіе можетъ быть только 
при условіи коллегій, которыхъ устройство похоже на устройство часовъ, 
гдѣ колеса взаимно приводятъ другъ друга въ движеніе» 1 ). «Какъ въ ча- 
сахъ одно колесо приводится въ движеніе другимъ, такъ въ большой госу- 
дарственной машинѣ одна коллегія должна возбуждать другую. А если все 
будетъ находиться въ надлежащей соразмѣрности; то стрѣлка мудрости 
будетъ указывать странѣ часы благоденствія» 2 ). Но необходимо смот- 
рѣть, чтобы «надлежащая соразмѣрность» соблюдалась во всѣхъ учрежде- 
1) «Исторія С. М. Соловьевъ» т. XVI стр. 1S6 прим. 
2) Русскій Вѣстникъ т. XXXII стр. 476. 
