НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
53 
ніяхъ, получившихъ коллегіальное устройство, и въ подчиненныхъ имъ 
установленіяхъ. По принципамъ коллегіальной системы устройства и управ- 
ленія государства, на монархѣ лежитъ обязанность и право верховнаго над- 
зора (Oberaufsichtsrecht). Полная реформа государственнаго устройства и 
управленія по коллегіальной системѣ должна завершиться организаціею 
повсемѣстнаго учрежденія органовъ государственнаго надзора. По запискѣ 
Фика, въ Швеціи всѣ Фискалы были въ 1714 г. подчинены особому долж- 
ностному лицу (омбуцману), стоявшему во главѣ министровъ. Особенно 
необходимъ таковой надзоръ въ Россіи. Въ неизбѣжной необходимости его 
былъ убѣжденъ великій Петръ историческимъ и собственнымъ опытомъ. 
Много законовъ имъ было издано объ организаціи устройства и дѣятель- 
ности Фискаловъ; но исполнители этихъ законовъ возбудили и возбуждаютъ 
противъ себя въ народѣ и въ чиновничествѣ неудовольствія, а въ духовен- 
ствѣ обличительную проповѣдь. Сознавали необходимость организаціи над- 
зора сподвижники Петра въ производствѣ реформъ, въ особенности тѣ, 
которые занимались составленіемъ проектовъ регламентовъ для коллегій. 
Составитель Духовнаго Регламента несомнѣнно зналъ — какое значеніе въ 
государственномъ управленіи придавалъ великій преобразователь органамъ 
надзора. Всѣмъ содержаніемъ составленнаго имъ Регламента внушалось 
Духовной Коллегіи имѣть неослабное и строгое «смотрѣніе» за всѣмъ, что 
касается «духовныхъ дѣйствій». Св. Синодъ, конечно по предложенію влія- 
тельнаго въ немъ втораго вице-президента и составителя Регламента, въ 
одномъ изъ первыхъ своихъ засѣданій, чрезъ полмѣсяца послѣ своего от- 
крытія, 1 марта 1721 г. учредилъ для осуществленія надзора «инквизито- 
ровъ» при Синодѣ, въ Москвѣ и во всѣхъ архіерейскихъ епархіяхъ 1 ). Въ 
самомъ началѣ 1722 г. именнымъ указомъ, даннымъ сенату 12 января, 
учреждено: быть при сенатѣ Генералъ-прокурору и Оберъ-прокурору, а въ 
каждой коллегіи — прокурору 2 ); 11 мая тогоже 1722 года Государь, 
будучи въ Сенатѣ, повелѣлъ быть въ Св. Синодѣ Оберъ-прокурору и дать 
ему инструкцію. Въ тотъже день именнымъ указомъ повелѣвалось: «во 
всѣхъ коллегіяхъ сдѣлать регламенты противъ Адмиралтейской Коллегіи, 
только, гдѣ потребно, имена перемѣнить; а анштальтъ (учрежденіе) чтобъ 
былъ весьма сходенъ во всѣхъ порядкахъ» 3 ). Въ Регламентѣ Адмиралтей- 
тейской Коллегіи, утвержденномъ монархомъ 5 апрѣля 1722 г. 4 ), изло- 
жено шесть статей о должности прокурора (II гл. артикулы 1 — 6). Въ 
томъже году были учреждены должности прокуроровъ въ сенатской кон- 
1) П. Собр. Постан. и Раси. по вѣд. Прав. Ист. т. I. № 22. 
2) П. С. Зак. № 3877. 
3) Тамъже № 4008. 
4) Тамъже № 3937. 
