52 
ОТЧЕТЪ О СОРОКЪ ПЯТОМЪ ПРИСУЖДЕНІИ 
шей Фискалатъ, то она возникала только въ концѣ царствованія Преобра- 
зователя и потому не могла дать сразу осязательныхъ результатовъ своей 
дѣятельности, хотя Факты свидѣтельствуютъ, что петровская прокуратура 
очень быстро поняла свои задачи и стремилась по мѣрѣ силъ съ честью 
осуществлять ихъ» (21). Однако, нѣсколько ниже онъ замѣчаетъ: «Къ со- 
жалѣнію существованіе прокуратуры при Петрѣ было крайне кратковре- 
менно и потому не могло оставить но себѣ глубокихъ слѣдовъ» (22). При 
этомъ авторъ не входитъ въ разсмотрѣніе принципіальнаго разногласія 
въ ученой литературѣ о значеніи генералъ-прокурора въ дѣятельности Се- 
пата, которое рѣшается относительно послѣдняго одними въ положительнымъ 
(Градовскій) 1 ), а другими въ отрицательномъ смыслѣ (Дмитріевъ 2 ), 
Владимірскій -Бу дан о въ) 3 ). 
Такимъ образомъ («итоги петровской реформы»), по замѣчанію автора, 
съ теоретической точки зрѣнія, реформа указала путь, по которому должно 
двигаться государство въ дальнѣйшемъ; но въ практическомъ отношеніи — 
реальныхъ, ощутительныхъ результатовъ пока не получилось. Подтвержде- 
ніемъ такому выводу служитъ рядъ послѣдующихъ указовъ (1713 — 1722), 
сѣтующихъ па «умноженіе лукавыхъ пріобрѣтеній государственныхъ инте- 
ресовъ», на «великія неправды и грабительства», на «многія лихоимства», 
на «волокиту» въ судахъ, на множество людей, содержимыхъ по многу лѣтъ 
въ тюрьмахъ и т. п., подкрѣпленный ссылкою на Посошкова, что «всѣ ихъ 
(новые законы) древностная неправда одолѣваетъ» (22 — 25). Само собою 
ясно, что ни намѣренія законодателя, ни великія реформы не вносятъ въ 
общество всѣхъ благъ, связанныхъ съ ними, вдругъ пли внезапно; но что 
Петръ В. смотрѣлъ на нихъ, какъ на школу, которая должна была вліять 
на административную среду, въ этомъ можно убѣдиться изъ слѣдующаго 
указа: «Когда какое дѣло надлежитъ дѣлать воинское пли гражданское, 
тогда надлежитъ собрать всѣхъ, которые къ тому призваны, въ Сенатѣ — 
всѣхъ опредѣленныхъ къ тому, въ войскѣ — генералитетъ весь, буде же 
секретное дѣло, то нѣсколько персонъ, а именно не меньше трехъ, въ 
губерніяхъ вице-губернаторовъ и комендантовъ, а также ландратовъ или 
кто опредѣлены, предложенное дѣло честь секретарю и прочетши спраши- 
вать снизу по одному и записывать всякое мнѣніе, которое каждый долженъ 
закрѣпить своею рукою, а когда всѣ подпишутъ свое мнѣніе, тогда диспуты 
имѣть , и съ той диспуты, куда больше голосовъ явится, такъ и вершить и 
1) Высшая администрація, 130—131. 
2) Исторія судебныхъ инстанцій, 519 — 520. 
3) Обзоръ, 203 — 209. О Фискалатѣ и прокуратурѣ пъ XYIII в. см. еще: А. Степановъ 
«О Формахъ правит, надзора въ Россіи въ XVIII в.» (Унив. изв. 1867 г., №№ 6, 7, 8); Т. Бар- 
совъ, Свѣтскіе Фискалы и духовные инквизиторы, учрежд. Петромъ I (Ж. Μ. II. Пр. 
1878, № 2). 
