54 
ОТЧЕТЪ О СОРОКЪ ПЯТОМЪ ПРИСУЖДЕНІИ 
заявлялъ иногда неудовольствіе па дѣйствія и пріемы Сената, нарушавшіе 
элементарныя требованія гражданскаго порядка и свидѣтельствовавшіе о 
политической невоспитанности, неумѣлости и маломъ знаніи дѣлъ его чле- 
новъ 1 ). Какъ извѣстно, привычка управлять областью изъ центра, изъ при- 
каза, была одною изъ самыхъ слабыхъ сторонъ стараго московскаго управ- 
ленія. Съ Петра впервые явилось въ Россіи дѣленіе на области; но, нри 
малочисленности и скудости губернскихъ учрежденій, завѣдываніе главнѣй- 
шими отраслями областпаго управленія продолжало сосредоточиваться въ 
коллегіяхъ, а потому и многія стороны губернскаго механизма приводились 
въ движеніе прямо тѣми же коллегіями 2 )г Положеніе дѣла такимъ образомъ 
мало измѣнилось въ своемъ движеніи, хотя бы въ духѣ учрежденій и про- 
изошла несомнѣнная разница 3 ). Трудно сказать, въ какія Формы вылились 
бы центральныя и мѣстныя учрежденія, если бы, будучи предоставлены 
собственнымъ силамъ, они продолжали развиваться въ данномъ имъ на- 
правленіи; по уже на первыхъ порахъ дѣятельность этихъ учрежденій, 
подъ вліяніемъ возникшей реакціи 4 ), политическихъ соображеній и эконо- 
мическихъ условій, потерпѣла существенныя вмѣненія и даже полную 
отмѣну. 
II. 
Въ слѣдующей главѣ («эпоха Екатерины I и Петра II», с. 26 — 39) 
г. Грибовскій разсматриваетъ перемѣны, происшедшія съ Сенатомъ по 
учрежденіи Верх. Т. Совѣта: подчиненіе надзору послѣдняго его дѣятель- 
ности, въ силу установленія апелляціи на Сенатъ и представленія въ реви- 
зіонномъ порядкѣ краткихъ экстрактовъ по дѣламъ о присужденныхъ къ 
смертной казни или политической смерти (съ мая 1727 г. ограничено 
однимъ Петербургомъ), а съ уничтоженіемъ Преобр. канц. (1729) въ 
Совѣтъ стали передаваться всѣ дѣла но первымъ двумъ пунктамъ или имѣв- 
шія какую либо важность. Ограниченный въ своей судебной компетенціи, 
Сенатъ подвергается замѣчаніямъ со стороны Совѣта за упущенія по 
дѣламъ и исполненіе своихъ обязанностей. Надзоръ Сената былъ ослабленъ 
или совсѣмъ потерялъ значеніе вслѣдствіе отмѣны Фискаловъ и прокура- 
1) Градовскій, 108 — 109, 116, 124. 
2) Милюковъ, I, 158. 
3) «Сравнивая старые приказы съ позднѣйшими Петровскими коллегіями, невольно 
чувствуешь другую систему, иныя основанія, которыхъ совершенно не знали учрежденія 
старой Россіи, неизвѣстно почему считающіеся коллегіальными» (Градовскій, Высшая 
администрація, 29). Ср. Кавелинъ, I, 50—53; Н. Ардашевъ, Къ вопросу о коллегіаль- 
ности приказовъ (Труды VIII Арх. съѣзда, 1890). 
4) О готовившейся реакціи реформамъ, въ случаѣ смерти Петра, говорятъ въ концѣ 
его царств, современники, см. нашъ очеркъ: «Новые матеріалы для ист. цар. Петра В.», 
стр. 49—53. 
