НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
65 
нія вещей, какъ Сенатъ, такъ и Совѣтъ (а потомъ Кабинетъ) нерѣдко раз- 
сматривали дѣла настолько незначительныя, что они безъ всякаго ущерба 
могли бы быть предоставлены рѣшенію подчиненныхъ мѣстъ 1 ). Оттого по- 
лучалось въ результатѣ, что возстановленіе Сената въ 1 74 1 г. совершено было 
«ради убѣжапія всѣхъ вышенисанныхъ затрудненій и долговременныхъ дѣлъ 
продолженій и бѣднымъ челобитчикамъ напрасной волокиты» (ibid., 291); а 
въ к. цар. Елисаветы издается приведенный выше указъ, который обвиняетъ 
тотъ же Сенатъ въ нарушеніи его членами прямыхъ обязанностей. Екате- 
рина II вѣрно указала, къ чему привела отмѣна цѣлаго ряда судебныхъ учре- 
жденій (см. выше), которыя не возобновлялись, не смотря на возвращеніе 
правъ Сенату 2 ). Отмѣна эта замедляла дѣлопроизводство въ однѣхъ и на- 
копляла массу дѣлъ въ другихъ инстанціяхъ, а уменьшеніе числа членовъ въ 
высшихъ учрежденіяхъ не могло не отразиться на производительности ихъ 
работы, не говоря уже о спутанности въ отношеніяхъ разныхъ инстанцій, 
на которую указывалъ Сенатъ въ 1741 г. Такимъ образомъ къ 1730 г., 
преимущественно въ Моек. губ. канцеляріи, накопилось до 21388 нерѣшен- 
ныхъ дѣлъ 3 ), а въ 1753 г., по присланнымъ въ Сенатъ рапортамъ изъ 
разныхъ учрежденій, оказалось, что въ то время находилось 3579 заклю- 
ченныхъ, дѣла о которыхъ еще не были окончены; но это лишь минималь- 
ная цифра, по мнѣнію автора, а въ сущности она должна была быть го- 
раздо большею (89). Подобнымъ же недостаткомъ, какъ мы видѣли, стра- 
далъ и Кабинетъ, и Сенатъ 4 ). Неясность и неопредѣленность въ отноше- 
ніяхъ судебныхъ учрежденій усиливали напрасную переписку между ними, 
споры о правахъ и жалобы недовольныхъ 5 ). При этомъ необходимо имѣть 
въ виду обширность тогдашнихъ губерній (въ 1710 г. ихъ образовано 
1) Елисавета Петровна подтвердила относительно коллегій указъ Екатерины I 
(№ 8617). 
2) Уже въ 1727 и 1729 гг. Сенатъ указывалъ Верх. Т. Совѣту на недостатокъ судовъ 
на мѣстѣ и трудность вести дѣла за ихъ отдаленностью (Филипповъ, I, 215 — 216). «Буде 
кто любопытенъ знать, писала Екатерина II, что съ провинціальныхъ и городовыхъ воеводъ 
требовалось, да благоволитъ прочесть манифестъ мой, находящійся въ заглавіи учрежденія 
для управленія губерній. Въ немъ говорится, что въ одной воеводской канцеляріи совокуп- 
лены находятся дѣла всякаго рода и званія» (Р. Арх. 1865, стр. 481). На основаніи Учрежде- 
ній Екатерины (1775) было отмѣнено 221 родъ вѣдомостей, представляемыхъ въ центральныя 
управленія. 
3) ГІ. С. Зак., № 5521. 
Съ учрежденіемъ Верх. Т. Совѣта сокращеніе штатовъ коснулось Сената и кол- 
легій. Канц. Сената въ 1727 г. уменьшилась вдвое противъ 1711 г. (Филипповъ, Ист. Се- 
ната, I, 245; ср. 218, 277 — 278). Сенату приходилось указывать на недостатокъ лицъ, при- 
званныхъ совершать судъ (215 — 216). 
4) Внутр. бытъ, II, 124 — 126. 
5) Ibid., 217, 218, 281 — 283, 310 — 311, 355, 393. Споръ Правит. Сената съ Воен. Кол- 
легій въ 1753 г. о подчиненности и подсудности (Чт. въ Общ. Ист. и древн. 1865, I, 
с. 1 — 38). 
Зап. Ист.-Фиі. Отд. 
5 
