НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
87 
чаѣ рѣчь можетъ идти лишь о личныхъ столкновеніяхъ и отношеніяхъ сена- 
торовъ («стараются изыскать одинъ другому причины огорчительныя»), на 
которыя и нападаетъ приведенный указъ. 
Далѣе авторъ разсматриваетъ явленія, порождавшіяся отъ «недостат- 
ковъ органическаго устройства» Сената (135 — 140), которые онъ видитъ 
главнымъ образомъ въ отступленіяхъ и безпорядкахъ канцелярскаго про- 
изводства. Медленность въ движеніи и накопленіе массы нерѣшенныхъ дѣлъ 
побудили Екатерину озаботиться «умноженіемъ знатнаго числа сенаторовъ», 
упроіценіемъ прежнихъ болѣе сложныхъ Формъ производства дѣлъ, требо- 
ваніемъ ежедневныхъ донесеній о рѣшенныхъ дѣлахъ и т. п. (140 — 145) 
и наконецъ Фактическимъ раздѣленіемъ Сената (и соотвѣтственныхъ кол- 
легій) на департаменты. 
Какими бы мотивами ни руководились творцы Верх. Т. Совѣта и 
Кабинета, но въ появленіи этихъ учрежденій высказывается уже мысль о 
необходимости отдѣленія законодательства отъ управленія и суда. На этой 
точкѣ зрѣнія стоитъ и Панинъ въ своемъ проектѣ, когда предлагалъ 
выдѣлить «законоданіе» отъ управленія и для перваго учредить «Импера- 
торскій Совѣтъ», который долженъ разсматривать «всякое новое узаконеніе, 
актъ, постановленіе, манифестъ» и т. п. *), а Сенатъ, увеличенный въ своемъ 
составѣ, раздѣлить на шесть департаментовъ. Екатерина приняла вторую 
половину его проекта; но и вопросъ о Совѣтѣ не заглохъ совсѣмъ. Мы не 
входимъ здѣсь въ оцѣнку политическихъ мнѣній Панина, которыя авторъ 
сближаетъ съ политикой Кабинета (152), такъ какъ это повело бы насъ 
слишкомъ далеко. Какъ извѣстно, въ 1768 г., по случаю войны съ Тур- 
ціей, учрежденъ былъ при Дворѣ — Совѣтъ для соображенія всѣхъ дѣлъ, 
относящихся къ веденію войеіы; а съ 22 января 1769 г. начались собранія 
Совѣта, какъ постояннаго учрежденія 3 ), въ который стали поступать дѣла, 
домогался, дабы по тому его представленію (о передѣлкѣ монеты) рѣшеніе учинить, такъ 
какъ и я нсзамедля въ полномъ собраніи оное къ слушанію предложилъ. Господа сенаторы, 
уже имѣя у себя копіи и начитавшись, не долго потому разсуждали и разнорѣчили, но скоро 
одинъ за другимъ всѣ тотъ планъ утвердить и произвесть въ дѣйство согласились. Мнѣ было 
удивительно притомъ, что и тѣ изъ нихъ, которые въ одно время со мною на лучшее право- 
судіе въ Сенатъ опредѣлены, также прочимъ послѣдуя, согласились, не постыдясь, что уже 
за нѣсколько предъ тѣмъ въ дружескихъ со мною на единѣ откровеніяхъ, оной проектъ 
порочили» (стр. 148; ср. 149, 152, 158, 162 — 164). Кн. Щербатовъ замѣчаетъ: «Самый Се- 
натъ, трепетавъ его власти (П. И. Шувалова), принужденъ былъ хотѣніямъ его повино- 
ваться, и онъ первый правосудіе изъ сего вышняго правительства изгналъ» (Соч., I, 214). 
Авторъ (126) самъ приводитъ инцидентъ съ сенат. Сумароковымъ, занимавшимся отку- 
пами и претендовавшимъ принимать участіе по разбиравшемуся въ Сенатѣ откупному дѣлу 
(Сборн., VII, 235-237). 
1) Сборн. Р. И. Общ., VII, 202 — 203, 213 — 214. По вопросу о Совѣтѣ, кромѣ соч., 
касающ. цар. Екатерины II, см. «Проектъ Госуд. Совѣта», II. Д. Чечулина (Ж. М. Н. Пр. 
1894, № 3). 
2) Арх. Госуд. Сов., т. I (предисл.). 
