НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
89 
натъ оставался въ зависимости отъ своихъ оберъ -секретарей и секретарей» 
(160 — 164), хотя, какъ мы видѣли, Екатерина прекрасно понимала эту 
слабую сторону въ судопроизводствѣ. Касаясь распредѣленія дѣлъ по 
департаментамъ и измѣненій въ нихъ, вызываемыхъ практическими со- 
ображеніями, авторъ говоритъ: « Трудно сказать , по опредѣленному ли 
заранѣе плану императрица опутывала Сенатъ сѣтью судебныхъ дѣлъ и 
тѣмъ еще болѣе подрывала и дезъ того умалившееся его правительствен- 
ное значеніе, или сами обстоятельства складывались въ пользу плановъ 
Екатерины» (177). Первое сомнительно, а второе обусловливалось тою мас- 
сою запущенныхъ ранѣе дѣлъ, которая не давала Сенату возможности 
устроиться иначе; тѣмъ болѣе, что Екатерина вполнѣ оградила себя отъ 
возможности расширенія власти Сената полною довѣренностью (инструкція), 
данною (1764) генералъ- прокурору (кн. Вяземскому), который стоялъ во 
главѣ администраціи почти во все ея царствованіе (у 1793) и на дѣлѣ сталъ 
первымъ министромъ (183), а также цѣлымъ рядомъ коммиссій, которымъ 
Екатерина поручала разработку болѣе важныхъ вопросовъ (172), касаю- 
щихся разныхъ частей высшаго управленія. Нельзя, однако, ие замѣтить, 
что, въ случаѣ разногласія въ департаментахъ и перенесенія дѣла въ общія 
собранія Сената (163), создавалась вновь лишняя инстанція. Введеніе 
прокурорскаго надзора въ каждомъ изъ новоустроенныхъ департаментовъ, 
по мнѣнію автора (188), усиливало контроль надъ Сенатомъ въ шесть разъ (У)·, 
а усиленіе надзора на мѣстѣ происходитъ, какъ вслѣдствіе расширенія 
власти губернаторовъ («Наставленіе»), призваииыхъ смотрѣть, «чтобы пра- 
восудіе и истина во всѣхъ судебныхъ, подчиненныхъ имъ мѣстахъ обитали» 
(181) г ), такъ и въ силу того, что «въ екатерининскую эпоху прокуратура 
становится нормальнымъ придаткомъ ко всѣмъ присутственнымъ мѣстамъ» 
(185, 187 — 188). По поводу же одиого указа, напоминавшаго объ обя- 
занностяхъ служащихъ лицъ, авторъ выражается: «недавно еще само- 
властный Сенатъ въ короткій срокъ измгьнился настолько, что научается 
безъ прямого о томъ напоминанія, самъ собою дѣйствовать въ духѣ импе- 
ратрицы и такимъ образомъ ие упускаетъ изъ вида своего назначенія быть 
органомъ высшаго контроля» и т. д. (186 — 187: «еще недавній формалисгпъ 
и спорщикъ, теперь предписываетъ подчиненнымъ мѣстамъ»). Но этотъ 
актъ вызванъ былъ «по случаю собств. Е. И. В. разсмотрѣнія о происшед- 
шемъ въ происхожденіи ввѣренныхъ ему дѣлъ непорядковъ» (186) и былъ 
обязательнымъ призваніемъ къ порядку со стороны высшей инстанціи. 
Кромѣ того, Екатерина поставила въ болѣе независимое положеніе отъ се- 
натскихъ указовъ коллегіи (189 — 190) и оберъ-секретарей, въ случаѣ 
1) Въ началѣ цар. Екатерины ІІ(1765)число губерніи достигало 20, а по учрежденіямъ 
1775 г. — 40 (Лохвицкій, Губернія, 48—51; Р. Арх. 1863, стр. 421, 626 — 627). 
