104 
ОТЧЕТЪ О СОРОКЪ ПЯТОМЪ ПРИСУЖДЕНІИ 
рѣчивый; законы затмѣваются, а народъ страждетъ. Не говорю уже я о 
пристрастіяхъ и умышленныхъ злоупотребленіяхъ, которыя нерѣдко бы- 
ваютъ». Судейское невѣжество онъ настолько считаетъ огульнымъ, что, 
когда «цѣлую армію изъ разныхъ чиновъ людей въ списки секретарей вмѣ- 
стили (конечно съ введеніемъ учрежденія 1775 г.), то учинили списки жи- 
вотныхъ, а не знающихъ законы людей». Самое дѣло спеціальнаго обученія 
законовѣдѣнію на столько казалось ему не сбыточнымъ («уставить особли- 
вый чинъ людей, учащихся нравамъ для судейскихъ должностей»), что онъ 
выражалъ только желаніе, чтобъ въ разныхъ заведенныхъ всенародныхъ 
училищахъ правилы грамматики, логики и законовъ преподавали; ибо сіи 
науки пи въ какой должности лишними быть не могутъ, а къ тому никого 
выходящаго изъ военной службы вдругъ въ первые мѣста не опредѣлять; 
по долженъ онъ по крайней мѣрѣ три года пробыть вторымъ, третьимъ и 
четвертымъ членомъ и, получа засвидѣтельствованіе о прилеяшости и но- 
пятіи своемъ, ожидать перемѣщенія по чипу своему» 1 ). Кн. Щербатовъ 
требуетъ, чтобы школы по городамъ были устроены на счетъ казны , такъ 
какъ, прибавляетъ онъ, «не уповаю, чтобы сей убытокъ отдаленные отъ 
большихъ городовъ дворяне восхотѣли понести, если имъ видимыя и ощу- 
тительныя по ихъ грубымъ мыслямъ пользы не будетъ». И далѣе онъ пред- 
ставляетъ списокъ городовъ, въ которыхъ «надлежитъ учредить школы». 
Изъ этого списка видно, что школы были: въ Петербургѣ, Москвѣ, Кіевѣ, 
Казани, Астрахани, Харьковѣ, Могилевѣ, лифляндскихъ городахъ, въ То- 
больскѣ и не было въ такихъ городахъ, какъ Воронежъ, Новгородъ, 
Псковъ, Н. Новгородъ и др., не говоря уже о провинціальныхъ городахъ. 
По его разсчету заведеніе этихъ школъ обошлось бы всего въ 26000 р. 2 ). 
1) Въ 1775 г. Екатерина не утвердила кандидатовъ, представленныхъ на судебныя 
должности въ Смоленской и Тверской губ. по неподготовленности ихъ къ этому дѣлу (Р. 
Арх. 1866 г., стр. 69). Вообще «учрежденіе» вводилось медленно (Дневн. Храповицкаго, 
329, 349). Неприглядную картину въ этомъ отношеніи представляютъ архивныя данныя по 
Нижегородскому намѣстничеству. Здѣсь сразу понадобилось 350 приказныхъ, но даже при 
самой скромной требовательности удалось набрать ихъ 148, а потомъ еще 90 и только къ 
концу цар. Екатерины II штатъ былъ совсѣмъ заполненъ. Большею частью они набирались 
изъ «негодныхъ къ своему дѣлу семинаристовъ» и отставныхъ военныхъ; отличались они 
крайней распущенностью и пьянствомъ; несли службу съ утра до вечера и крайне неакку- 
ратно, такъ что ихъ сажали на цѣпь или заковывали, а, за недостаткомъ чиновниковъ въ 
намѣстн. правленіи, ихъ насильно забирали изъ другихъ присутственныхъ мѣстъ и т. п. 
(Сборн. Нижегород. архнвн. ком., т. V, 1903, статья В. Снѣжневскаго, по архивн. докум.). А 
такъ какъ духовныя начальства не охотно отпускали хорошихъ учениковъ, то сдѣлано было 
распоряженіе объ увольненіи въ гражданское вѣдомство тѣхъ изъ нихъ, которые «доходили 
не выше риторическаго класса» (II. С. Зак., XX, № 14 831); за недостаткомъ же такихъ изъ 
Кіевской акад. приглашались ученики, которые «не способны къ ученію» (Знаменскій, 
Приход, духов, въ Россіи, 299 — 300). Любопытно, что нѣкот. «наказы» просили назначать въ 
воеводскіе секретари лицъ, не носящихъ офицерскаго ранга, ибо тогда воевода, не стѣсняясь, 
можетъ штрафовать нерадиваго помощника «палкою» и сажать въ «желѣза». 
2) Ibid., 743—748. 
Въ 1764 г. въ Россіи считалось 2 дух. акад., 26 семинарій и до 25 низшихъ дух. учи- 
лищъ, которыя давали значительный контингентъ гражд. чиновниковъ и судей. Подробно 
