О УЗАКОНЕНІИ ФИНАНСКОМЪ. 
41 
строеніе городовъ, дорогъ, дѣланіе каналовъ, чищеніе рѣкъ, разныя учре- 
жденія для народнаго воспитанія и призрѣнія, разныя установленія, могу- 
щія привести науки и художества въ цвѣтущее состояніе. Отсюда про- 
исходитъ третій родъ государственныхъ издержекъ. 
Но все бы вышеписанное чинено было безъ основанія, когда бъ госу- 
дарство не имѣло защиты отъ внѣшнихъ предпріятій. Изъ чего явствуетъ, 
что надлежитъ безпрестанно имѣть разныя войска, какъ сухопутныя, такъ 
и морскія, строить и содержать крѣпости, хранить запасы всякихъ снаря- 
довъ. Изъ чего проистекаетъ четвертый и главный родъ издержекъ госу- 
дарственныхъ. 
Такія издержки должно именовать нужными, ибо безъ оныхъ, какъ 
уже сказано, не токмо правленіе поколеблется, но и дѣйствительно истре- 
бится. 
О доходахъ государства. 
Сдѣлавъ означеніе всѣмъ государственнымъ издержкамъ, которыя 
всѣ вышепомянутому раздѣленію подвержены, надлежитъ приступить къ 
средству, которымъ тѣ издержки сдѣлать можно сносными, и получать до- 
ходы равные онымъ. 
Нѣтъ нужды здѣсь изъяснить, что подати суть дань, которую каждый 
гражданинъ платитъ для сохраненія не токмо своего благосостоянія и спо- 
койствія, но своей жизни и имѣній. Каждый человѣкъ, мыслящій оную, 
ощущаетъ. 
Но на какіе предлоги налагать подати? Какъ уменьшить издержки 
при сборахъ? Какъ сдѣлать доходы вѣрными? Какъ оными управлять? Сіи 
вопросы суть тѣ, которые рѣшить весьма нужно. 
Вопросъ первый: на какіе предлоги подати налагать? 
Считаютъ пять предлоговъ, на которые можно учинить накладку: 
1) лица; 2) имѣнія; 3) произростенія домашнія, употребляемыя народомъ; 
4) товары отвозные и привозные; 5) дѣйствія. Отъ чего проистекаетъ дру- 
гое раздѣленіе податей на принужденныя и добровольныя. Первой пред- 
логъ заключаетъ въ себѣ подати принужденныя, прочіе болѣе или менѣе 
содержатъ въ себѣ подати добровольныя, исключая соль. 
Первый предлогъ — накладка на лица. 
Сей родъ податей находится у насъ подъ именемъ подушныхъ сбо- 
ровъ и простирается на средній и нижній родъ гражданъ, то есть на за- 
Зап. Ист.-Фпл. Отд. 4 
