48 
ОТЧЕТЪ О СОРОКЪ ШЕСТОМЪ ПРИСУЖДЕНІИ 
Раздѣлъ 2-й части I Руководства касается «правъ и преимуществъ, при- 
знанныхъ за консулами въ силу постановленій международныхъ договоровъ 
и на основаніи международнаго обычая». Прежде всего слѣдуетъ замѣтить, 
что о международномъ обычаѣ составитель вскользь упоминаетъ лишь въ Л'х 3 1 
§ 2, въ смыслѣ практикуемаго въ менідународпыхъ сношеніяхъ взаимства, и 
никакихъ конкретныхъ примѣровъ примѣненія меяиународнаго обычая къ 
опредѣленію положенія русскихъ консуловъ въ другихъ государствахъ мы 
нигдѣ въ Руководствѣ не находимъ. Такъ, при перечисленіи (въ Л'?. 32, § 4) 
постановленій нѣкоторыхъ иностранныхъ законодательствъ о взыманіи съ 
иностранныхъ консуловъ таможенныхъ пошлинъ, г. Горяйновъ ограни- 
чивается указаніемъ, что нѣкоторыя изъ этихъ законодательствъ предо- 
ставляютъ въ этомъ отношеніи «извѣстныя льготы» консуламъ подъ усло- 
віемъ взаимства. Г. Горяйновъ даетъ также указанія на практику нѣко- 
торыхъ государствъ относительно взысканія налоговъ и повинностей, кото- 
рому подчиняются или отъ котораго освобоя^даются иностранные консулы; 
но эту практику составитель Р}Жоводства почерпаетъ не изъ обычая, а изъ 
мѣстныхъ законовъ и изъ договоровъ этихъ государствъ съ Россіею (напр. 
въ J\^ 32, § 5). Такимъ образомъ вопросъ объ обычномъ консульскомъ 
правѣ оставленъ г. Горяйновымъ въ сторонѣ. Не выясненъ имъ и вопросъ 
объ упомянутомъ имъ международномъ обычаѣ взаимства. Несомнѣнно, 
обычай взаимства существуетъ въ международныхъ отношеніяхъ. Но онъ 
далеко не всегда соб.іюдается. Напр., Англія, какъ указываетъ самъ г. Го- 
ряйновъ, не признаетъ этого обычая, подчиняя иностранныхъ консуловъ 
платежу почти всѣхъ мѣстныхъ налоговъ (кромѣ налога на нужды мѣстныхъ 
войскъ). Въ связи съ этимъ стоитъ и другой вопросъ, тоже лишь очень по- 
верхностно затронутый составителемъ Руководства, — вопросъ о правахъ 
и преимуществахъ, предоставляемыхъ консуламъ на основаніи условія о 
наибольшемъ благопріятствованіи. Между тѣмъ, это вопросъ весьма инте- 
ресный и практически важный. Дѣло въ томъ, что болѣе или менѣе точную 
Формулировку и болѣе или менѣе подробное перечисленіе консульскихъ правъ 
и преимуществъ содержатъ только консульскія конвенціи, каковыя Россія 
имѣетъ лишь съ четырьмя государствами; съ другими же государствами у 
насъ имѣются лишь соглашенія о взаимномъ предоставленіи консуламъ 
нравъ и преимуществъ, предоставленныхъ консуламъ наиболѣе благо- 
пріятствуемыхъ народовъ. Это-же послѣднее условіе мы находимъ и въ 
нашихъ консульскихъ конвенціяхъ, какъ дополненіе къ Формулированнымъ 
въ нихъ и признаннымъ ими правамъ консуловъ. Отсюда очевидно огром- 
ное практическое значеніе этого условія о наибольшемъ благопріятствова- 
ніи, такъ какъ оно можетъ для даннаго госз'дарства значительно расши- 
рять, а иногда — наоборотъ — съужпвать обычныя нрава, предоставляемыя 
