НАГРАДЪ ГРАФА УВАРОВА. 
57 
ходимо, чтобы онъ по взапмиости предоставилъ у себя другому контрагенту 
соотвѣтственныя права. 
Раздѣлъ 4-й части второй касается обязанностей консула относительно 
благочинія и благоустройства. Первая глава этого раздѣла содержитъ пас- 
портныя постановленія, поскольку они касаются консульскихъ Функцій по 
выдачѣ и визированію паспортовъ. Большой интересъ представляетъ во- 
просъ о надзорѣ консуловъ за русскими подданными и объ административно- 
полицейской ихъ власти. Этому вопросу посвящена 2-я глава разсматри- 
ваемаго раздѣла. Къ сожалѣнію, къ пей отнесена г. Горяйновымъ одна 
только 78-я ст. Уст. Коне, о правѣ коисула приглашать въ консульство 
русскихъ подданныхъ, проживающихъ въ его округѣ, если представится 
надобность сдѣлать имъ какое-либо сообщеніе по долгу службы. Здѣсь же 
почему-то сообщается о воспрещеніи консуламъ принимать отъ частныхъ 
лицъ пакеты для отправки въ Россію. Наконецъ, въ § 5 — 9 номѣщеиы пять 
статей Устава Коне, о іюлицейско- административной власти консуловъ въ 
Персіи. Вотъ и все. Нѣтъ даяіе той статьи (ст. 112) Уст, Консульскаго, 
въ си.іу которой консулу препоручается вообще надзоръ за благочиніемъ 
между русскими подданными въ Персіи. Нѣтъ даже ссылки ііа нее, хотя 
она и помѣщена въ Руководствѣ въ отдѣлѣ объ обязанностяхъ консуловъ 
въ качествѣ опекуновъ малолѣтнихъ русскихъ подданныхъ. Ни однимъ сло- 
вомъ г. Горяйновъ не обмолвился объ административно-полицейской власти 
консуловъ въ другихъ странахъ Востока, напр. въ Китаѣ, гдѣ русскіе квар- 
талы, подобно другимъ евронейекпмъ Settlemeuts, находятся въ полномъ за- 
вѣдываніи консуловъ. Далѣе, совершенно неизвѣстно, каковъ объемъ власти, 
принадлежащей консулу въ порядкѣ надзора за русскими подданными. Из- 
вѣстно, напр., что не только въ Персіи, но и въ Китаѣ консуламъ принад- 
лежитъ право высылки русскихъ подданныхъ. Невозмоліно, однако, чтобы 
консулъ въ порядкѣ надзора (или даже миссія, которой онъ подчиненъ) 
пользовался дискреціонпою властью, и на этотъ счетъ не существовало бы 
никакп.хъ правилъ или инструкцій въ предупреладепіе всегда возможнаго 
произвола (хотя бы по недоразумѣнію)? Намъ извѣстно, однако, что хотя 
отчасти, но административная власть консуловъ въ западномъ Китаѣ, папр., 
опредѣлена въ Быс. утв. протоколѣ особаго совѣщанія по вопросу о поло- 
женіи кирги.зъ и китайскихъ выходцевъ отъ 5 авг. 1883 г., вообще слула- 
щемъ руководствомъ для юрисдикціи нашихъ консуловъ въ западномъ Китаѣ. 
Этимъ протоколомъ, мелѵду прочимъ, разрѣшается консулу высылать въ 
Россію и препровождать къ пограничнымъ властямъ «всѣхъ открыто пепо- 
винующихся консульскимъ распоряженіямъ русскихъ подданныхъ». Этотъ 
протоколъ долженъ бы былъ быть извѣстенъ г. Горяйнову, такъ какъ на 
него ссылается, между прочимъ, циркуляръ Мин. Юст. 1888 г., цитирован- 
