104 
ОТЧЕТЪ О ПЯТИДЕСЯТОМЪ ПРИСУЖДЕНІИ 
теніи способовъ къ достиженію тѣхъ намѣреній, кон ьъ регламентѣ изобра- 
жены»; они занимаются только текущими дѣлами и особенно дѣлами состоя- 
щей при коллегіи акцизной конторы» (с. 37); но авторъ не старается ни 
провѣрить такого объясненія, ни развить его *). Въ слѣдующей главѣ онъ, 
главнымъ образомъ, характеризуетъ спеціализацію государственныхъ до- 
ходовъ; объясняя вызвавшія её причины (введеніе новыхъ налоговъ, спе- 
ціально назначаемыхъ для покрытія возникавшихъ расходовъ, особенности 
нашего денежнаго обращенія и состояніе нашихъ путей сообщенія), авторъ 
слишкомъ мало останавливается на разсмотрѣніи подобнаго рода процесса въ 
качествѣ причины, въ значительной мѣрѣ препятствовавшей развитію кам- 
меръ-коллегіи въ центральное Финансовое учрежденіе. 
Съ той же точки зрѣнія г. Чечулину слѣдовало обратить вниманіе и 
на реформы императрицы Екатерины II. Едва ли знакомая съ давно уже 
высказанной въ одномъ старинномъ проектѣ мыслью объ учрежденіи особой 
должности «казначея государственнаго» 1 2 ), она, въ извѣстномъ указѣ 
1764 года, разсуждала лишь о томъ, что каммеръ-коллегія «не что иное есть, 
какъ мѣсто общественнаго въ имперіи хозяйства» и, повидимому, въ то время 
считала возможнымъ расширить и поднять ея значеніе; вскорѣ, однако сама 
она перенесла Функціи высшаго Финансоваго управленія на генералъ-про- 
курора. Такой процессъ, однако, совершался постепенно. Извѣстно, на- 
примѣръ, что въ началѣ царствованія Екатерины II «могущественное лицо 
генералъ прокурора еще заслонялось первымъ департаментомъ сената»; въ 
силу манифеста отъ 15 Декабря 1763 года въ немъ повелѣно было «быть» 
между прочимъ слѣдующимъ дѣламъ: «полныя свѣдѣнія о всѣхъ приходахъ 
п расходахъ», а также дѣла «по каммеръ съ корчемными, по ревизіонъ — кол- 
легіямъ, по штатсъ и соляной конторамъ и по банковымъ конторамъ для дво- 
рянства и купечества» 3 ). Сама императрица въ одной изъ своихъ замѣтокъ 
писала, что «сената четвертый департаментъ имѣетъ бденіе дабы налоги 
безъ государственной нужды и надобности не налагались» 4 ). Вмѣстѣ съ тѣмъ 
видимо желая освободить коллегіи отъ черезмѣрнаго давленія сената импе- 
ратрица поручила каммеръ-коллегію кн. Б. А. Куракину и повелѣла ему «обо 
всемъ, что онъ къ поправленію сего нужнаго мѣста за благо разсудитъ, 
представлять намъ самимъ, на собственное наше разсмотрѣніе и конФпрма- 
1) С. Р. И. О., т. "VII, с. 347; въ своемъ «секретнѣйшемъ наставленіи» генералъ-про- 
курору императрица почти въ тѣхъ же выраженіяхъ говоритъ вообще объ отношеніи се- 
ната къ «прочимъ судебнымъ мѣстамъ» и о «раболѣпствѣ персонъ», находящихся въ «ниж- 
нихъ мѣстахъ». 
2) В. Строевъ, Бироновщина и Кабинетъ министровъ, ч. I, М., 1909 г., с. 86; авторъ 
относитъ составленіе проекта къ началу царствованія императрицы Анны Ивановны. 
3) П. С. 3., т. XVI, № 11989, п. 1. 
4) Гос. Арх., X, 17, л. 217 об. 
. ( 22 ) 
