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por medio de agentes territoriales en lo que toca á la conveniencia públi- 
ca. Aunque la admini&lrariou emana del gobierno, no debe confundirse 
con ¿1 en su acepción peculiar. A fin de deslindar ambas cosas, nos val- 
dremos de esta espresion feliz do un autor celebre: “El gobierno es el ponsa- 
miento que dirige, la administración el brazo que ejecuta.” La adminit- 
i radon, es, por tanto, una consecuencia del gobiomo, no de otro modo que 
la justicia una consecuencia de la administración. 
Corno ciencia, debo definirse: “la que trata de las relaciones entre la so- 
ciedad y los administrados, ó entre la autoridad pública y las persouas y 
las propiedades en cuanto interesa al órden social." Bajo dos aspectos ó 
puntos de vista distintos puede considerársela: como ciencia teórica cuaudo 
analiza ó estudia filosóficamente esas relaciones, deslindándolas de las le- 
yes políticas; y como ciencia ó institución práctica, cuando desciende á 
aplicar á personas y cosas las reglas y acciones, que »c desprenden do aquel 
exámen ó estudio. Bajo este último concepto, y con referencia á la agri- 
eultura, nos proponemos considerarla en el presente artículo. 
ADMrNISTKCION RURAL. 
ÍJno dé los romos mas imporíantcs sobre que ejerce su vigilancia la (ui~ 
miniutracion , estando en continuo roce, es sin duda la agricultura, madre de 
la industria, y fuente principal (le riqueza. Los legisladores de todos los 
países proclamaron siempre como cánon sagrado la protección á la agricul- 
tura. Mas no siempre, por desgracia, lograron su objeto, pues la gravaron 
unas veces con pesados impuestos, contribuyeron otras á la estancación de 
sus productos con la falta de caminos y vias de trasporte, y iu -aerificaron 
continuamente á intereses monos atendibles. De aquí la deplorable situa- 
ción en que se encuentra en varias naciones,, y con especialidad mi la nues- 
tra, al paso que en otras prospera y se desarrolla de una manera prodigiosa, 
foda clase de leyes, aun bis de índole mas distinta, ejercen irresistible in- 
flujo en la agricultura. A su prosperidad ó decadencia, á su desarrollo ó 
abatimiento, contribuyen poderosamente tanto las económicas como bus ren- 
tísticas, asi las políticas como Jas civiles, En la imposibilidad de ocuparnos 
de cuantas puedan favorecerla ó perjudicarla, nos limitaremos 4 estudiar 
Jas vastas 6 importantes atribuciones de la administración, con respecto 4 
esta industria. 
í or doloroso fjue sea decirlo, preciso se hace confesar quo nuestra sigr 'i* 
cultura es acaso una délas mas atrasadas do Europa. Abandonada de tiem- 
pos antiguos al imperio de bus circunstancias y de la rutina; sometida 4 le- 
yes absurdas, que con el título de protectoras son en realidad sus implaoa- 
cs enemigos; presa de la amortización civil y eclesiástica (pie lia agotado 
sus mas neos veneros; víctima de guerras a-soladoras y de emigraciones per- 
niciosas al nuevo Continente; entregada á colones 4 quienes por su falta de 
conocimientos y de recursos pecuniarios no les es dable hacer mejoras en el 
sistema de labranza, mmenosen un sudo cuya propiedad no les corresponde; 
sujeta a sequías torrentes, vientos asoladorcs, y 4 estrañas influencias at- 
mosféricas, y til u aria, en fin, al erario de sus mas pingües y saneados 
productos, esta industria arrastra penosamente su existencia, sin conseguir 
desarrollarse, ni romper las ligaduras que la tieneu sujeta y oprimida. 
A la administración, poder vigilante y protector de la sociedad, toca cor- 
tar esas ligaduras, haciendo que fructifiquen y se propaguen ;los gérmenes 
de abundancia <ju<3 encierra nuestro suelo. Las atribuciones que con este 
