9hlffi)d)ei3 dMd) (3tantlt)erivaltuug, 9?cd)tgpf(c(3c). 
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bte 26 ©rofji'tdbtc finbet biefe 3)i-oitciIung in ^uricn 
natiirlid) nicl}t Vlniuenbung. 2)nij attiDc SBal)li'cd)t 
in benUrludl)Iert)crfainnilungen i)"t an t)a§ nidnnUd)e 
®c|d)lcd)t, ein ''^(Itcr Don 25 ;3f<0ven, Unbcftraft^eit 
unb cincn geH)iffen,aUerbtng§ nid)ugbcuic)fcnen'i>crs 
iiiogcn!S,^enlii§ gcbunbcn. tSinc '!}lu5not)nici"tcnung \]t 
ben inbuflricllcn '>^U'bcitcrn eingcrdiunt, bie in ^J3c= 
triebcn niit minbcfteng 50 ^ilrbeitcrn angcflent finb. 
S)icfc lud()lcn befonberc 3)clcgicrte, unb ^loar je cincn 
toon jcbcf g-abnf, bc^. in gri3|Vni gabriten auf je 
1000 ^^Irbciter, bie t()ierfeit^ cine iut ®c[c^ beftimmte 
^}(n,^nl)l Don !ii>ablnidnncrn ju ben 2Ba()lindnnert)er» 
fantmlungcn ludblen. 2)ie3{cid)^bunta, bie au§ il)rcr 
a}ftllc cincn ^^rdiibcntcn niit ,5Wei (ycl)ilfen lud^lt, bat 
alle ©efc^^ unb Gtati?cnt>uiirfe foluie 58orfd)ldge, be= 
trcffenb bie tSi-gcin^ung unb ^Ibiinbcvung beftebenber 
©cfe^e, ba'5 Staat^bubgct, aufjcrbubgctdre ®clb= 
bciuiiligungen unb ben &erid)t ber 3icid)§fontroUc 
iiber bie ^.?lu§fiif)rung be§ 33ubget5 ju priifen unb 5U 
genebnugen. Sic t)at, cbenfo luie ber 3ieicb§rat, aiicb 
ba§ 3ied)t ber Icgiglatioen ^nitiatiue, baS fid) febod) 
uid)t auf bie 9feidb^9^""n^flt'ielie erftredt. (Sin Don 
ber ^unm angcnomniener ®efetientiDurf ge^t an ben 
3ieid)'3rat unb, tuenner aucb Don btcfem angenommcn 
h)irb, an htn ilaifer. ^aUS biefer feine ^itligung 
Derireigert, tann ber ©ntiourf in berfclben Seffion 
nid)t U)ieber cingebrad^t lucrben. 3)ie 'sJlbgcorbnetcn 
unb hie gciudljltenSJJitglieber be»9Jetc^§ratg geniefjen 
S)inten. 
5iir bie Staat§Der ID altung fte^t bent ^aifer, 
auf ®runb beg ©efe^eg Doni 18. Oft. (1.9JoD.) 1905, 
ber SJJtnifterrat (SoAvjet Ministrow) jur Scite uiit 
eineui 3Jiinifter)3rdfibentcn an ber Qpi^i. ^mn Mu 
nifterrat gepren fanitU(^e SItinifter unb bie SbefS 
ber i^au^tDerlDaltungcn. %n 3)Jintftcrien gibt e§ 
folgenbe: ha§ 3}tiniftcriunt be§ !ntfcrltcbcn§ofeg, beni 
bk 3SerlDaItung ber '>^l^anagen, ba§ 3{etd)§orben§* 
fapitel, hk faiferlicbcn ^aliifte unb 2;beater, hk 'ilta' 
beniie ber fd)i3nen ^iinftc unterfteUt ftnb, ha^ Wlini- 
ftcriuni beg 'jJlugiDortigcn, be» kricgeg unb ber 3Ka= 
rine, bog ginan^minifteriunt (3?effort: Staatgfrebit= 
iDcfen, Steuern, QoUe, Wim^- unb S3onfiDefcn), bag 
crft 1905 erri^tete 3)finifteriuin fiir Spanbcl unb 3"= 
buftrie (fiir S3ergbau, Ipanbelgfc^iffabrt unb Jpcifen, 
gabrif= unh ^Irbeitcrgefe^gebung, ^-|Jatentfad)en), bag 
SD?inifterium beg Sunern (fiir ^olijei, aJicbijinol^ 
toefen, ^^nfur unb ^reffe, ^^oft unb Selegrap^, f reutbe 
^onfeffionen, Sanbegftatiftit), bie ^au^jtDernjaltung 
fiir ^Jlgrarorganifation unb i?anblDirtfd)oft (1893 — 
1905 SanbiDirtfc^aftgniinifteriuin), bag SJiinifteriuni 
ber SSerfe[)rgiDege, bag Suftismiuifteriuni unb bag 
aJJinifteriunt ber SSolfgauffliirung. S)a3u treten bie 
3teid)gtontroUe unb bie l^aubtDeriDoltiuig beg 3?eic^g= 
geftiitgiDefeng. S^on beui 'iUtinifterrot unabbdngig ftnb 
ber ^eilige (5l)nob, bie Dberbebbrbe in firdjlidben 
3)ingen ber gricd)ifd)=ort()oboj-en iVonfeffion (f. oben 
Slcligiongbcfcnntniffe), unb ber birigierenbeSe- 
nat, ber bie ?Utgfii{)rung ber ©efe^e iiberlDacbt, bie 
©efe^e Dcrtiinbigt unb interprctiert xmb alg il'affa= 
tiongbof fungiert. giir bie 35enDaltung gi""' 
lanbg beftebt cinbefonbcreg, cbenfaHgunabbdngigeg 
Staatgfefrctariat ; im iibrigen bat giunlanb, bag lDe= 
ber ini 3ieid)grat nod) in ber 3{eid)gbunia Dertretcn ift, 
feit beni SJtanifeft Doni 4. 9tOD. 1905 iDieber feine 
eigne felbftdnbigciGeriDaUung, bie Don eineni®eneral= 
gouDcmeur alg StcUDcrtrcter beg Sl'aifcrg unb beni 
©enat auggeubt loirb (9id^creg f. gtnntanb, S. 588). 
^-Be3iigU(| ber ^ r o D i n ,3 i a I D e r )d a 1 1 u n g jerf dllt 
i>a^^ ruiftfd)e 3ieid) in 78 ©ouDernementg, 18 6cbictc 
unbeinenS3e,5irf. .'pierDongebbrenlKyouDcrnemcntg, 
17 (yebiete unb ber cine ioe.^irt juin a)ioti|d)cn 3{u|V 
lanb ; 5i'i"Ifi"b bilbcn 8, ^-t^t'^f" 10 ©ouDcrnementg, 
fo bafj auf bag curopdifd)e 3iuf5lanb (mit ^-l^olen) 59 
®DuDcntenicntg unb ein ©ebiet (bag 3)onifd)c) cnt= 
fallen, yjiit 'sJUtgnabnie beg lectern, bag bent itricgg^ 
niinifteriuui unterfteUt ift unb cine befonberc 3>erlDa(= 
tung bat, ftebt an ber Spi^e jcbcg^ouDcnxcnientg ein 
®ouDcrneur unb ibni ,5ur Seite ein SJi^egouDer^ 
neur, ber 5ugleid) 3>orft^enbec ber ®ouDernemcntg- 
bef)i)rbe ift. S)ag 'sJlmt cineg ®eneraIgouDcr» 
neurg, bem in ber JKcgel niebrere GJouDcmentcntg 
unterftellt finb, unb ber niit iDcfcntlid) grbfjem 5Bon= 
ntad)ten alg bie ©ouDcrncure auggcftattet, aucb nieift 
glcicb,5eitig ftonuuanbcur beg jugebortgen aWilitdr* 
be^irfg ift,^at neuerbingg )DiebergriJf5cre'.8crbreitung 
gefunben. ^ui^j^it (ini SJtdrj 1906) befteben iiu curo= 
pdifd)en 3tuf?Ianb, aufjcr jVinnlanb, bte OJenerolgou^ 
Dcrnementg !iBarfd)au, 3BiInn, S^icm, yjJogfau unb 
3iiga. ^n ben felbftdnbigen Stabtbe^irfen ^etcrg= 
burg, SJJogfau, Dbeffa, Scbaftopol, Slcrtfcb'Scnifale, 
StitoIajOD, 9{ofton) a. 2). iibt ber ©tabtbaubtnianu 
bie 3fecbte bc§ QiouDcnieurg aug. 2)urd) bag Gicfclj 
Dom 13. ^an. 1864 iDitrbe in ben 34 fcrnrufftfd)eii 
®oitDernementg bie SentftlDoDcriDaltung cin= 
gefii(}rt, eine urfpriing(id) liberal gebac^te SelbftDer= 
loaltung. S)urcb hk neuc SeniftJDoorbnung Dont 24. 
3uni 1890 iDitrbe ibr burcb S3cDor,^ugung beg '•ilbelg 
unb ber 93caniten ein nicbr ftdnbifcber ISbnrnfter Dcr^ 
licben, ber SSirhmggtrcig eingcfcbrdnft unb bie Jton= 
troUe fciteng ber ©ouDerncure eriDcitert. 3)ie S^reig' 
Derfannnlungen fe^en fid) aug ^Bcrtretern beg ?lbclg, 
ber 3tobt= unb Sanbgemcinben, bie ®ouDcrnementg=> 
Derfannnlungen aug '^Ibgeorbneten ber S^reigtage ,5u= 
fammcn. 2)ie SSablperiobe ift breijdbrig; bag aflioe 
unb :|jafftDe SSablrec^t finb an ein Sebcngaltcr Don 
niinbcfteng 25 ^abren, ferner an ein beftininitcg 9JJaf5 
beg S3efi^eg, fiir iTouflcute beg @efd)dftguntfa^eg, ge- 
bunben. 3)ie SScrtreter ber Sanbgeineinbcn iDcrben 
alg S^anbibaten burcb SSablmdnner geiodblt, unb aug 
ber Sal)l ber Slanbibaten iDcrben bie '•^Ibgeorbnetcn 
Dom ®ouDerneitr beftdtigt. 5)er SKirfunggfreig ber 
©eniftiDobebiJrbcn erftredt ficb ini )Defentlid)en auf 
SSegebau, a)iebi3inal= unb SanitdtglDcfcn, (Slcmcntar^ 
fcbuliDcfen unb iDirtfcbaftlid)e 3Kannal)nten jur ^i-- 
bung beg ^ilderbaucg unb ber Sleininbuftrie. 9>gl. 
D. ©ernet, Sic ©runb^iige ber ruffifcbcn Sanb= 
fcbaftgDcrfaffung (9teDal 1897). 2)ie ftdbtifd)en 53e= 
^ijrben befteben aug bent Stabtanit (Uprawa) untcr 
einem Stabtbaupt unb ber auf Dier ^at)i-e geiDdbl^ 
ten ©tabtDerorbneteuDerf annul ung (Duma). 'iJln ber 
Spi^c ber2)orfgemcinben ftebt ein ''iiltefter (Starosta), 
mcbrere ©enieinbcn finb nieift 5U einem Sc.jirt (Wo- 
lostj) Derbunben, unb tbre ^Uteftcn fungieren ncben 
bem 33e3irfgdlteften (Starschina) alg Se^irfgDcrJuaU 
tung. ®ie 3Sabl ber 2Uteften erfolgt in ber 2)oif= 
gcmcinbcDcrfommlung, bie beg $3e5trfgdlteften in ber 
S3c3irfgDerfammlung, ,5u ber bie einjetnen^cmeinbcn 
S3ertreter aborbnen. 2)ie bduerlid)e oclbftDcriDaltung 
ift btn burcb bie Stronc ernanntcn abligcn !6eamten 
mit meitgebenben 33eriDaltuni3g= unb ricbtciiicben 23c^ 
fugniffen, ben fogen. £anbegl}aiiptleuten (Semskije 
Natschaluild) , unterfteUt. 
S)ie® e r i d^ t g D c r f a f f u n g bcrubt auf ber GJeridbtg^ 
orbnung ^^llcyanberg II. Dom 20. 3ioD.J864 (Sudeb- 
nyje Ustawy), bie urfpriinglicb auf Jrennung ber 
^sufti5 Don ber 3>enDaltung, £)ffentlici)teit unbDtiinb' 
lid)teit beg ^InflagcDcrfabreng, ©efcblDornengerid}tcn, 
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