PROTECTION DU PRÉSIDENT DE LA REPUBLIQUE. 467 
précité des lois constitutionnelles. « Il y a lieu d'observer 
que le législateur de 1875 n*a pas placé les traités d'alliance 
au nombre de ceux qui doivent être votés par les deux Gham 
bres; malgré son silence, il est certain que la plupart des 
traités d'alliance ne pourraient devenir définitifs sans un 
vote du Parlement, car ces traités engagent, presque tou- 
jours, les finances de l'Etat. » M. Wallon estime, semble-t-il, 
que les réserves de M. Eugène Pierre sont superflues, et 
qu'en tout état de cause la ratification par les Chambres, 
garantie suprême contre les aventures, est de rigueur. Il 
n'ajoute pas — mais il aurait pu ajouter — que la solution 
qu'il indique est la seule vraiment démocratique. Si la pos- 
session du pays par lui-même n'est pas une fiction, si elle 
est, au contraire, l'essence même de toute démocratie, on ne 
peut pas admettre que le pouvoir exécutif à lui seul, si bien 
intentionné qu'on le suppose, ait le droit d'engager une 
guerre, conformément aux stipulations d'un traité sur lequel 
les Chambres n'auraient pas eu à se prononcer. 
Nous disions tout à l'heure que la question avait son inté- 
rêt au point de vue académique. Il est trop évident, en effet, 
qu'au point de vue pratique les diverses hypothèses qui 
peuvent se poser laissent toujours le dernier mot aux Cham- 
bres. La mobilisation générale ne peut s'etfectuer, on le sait, 
que par une loi. Quant aux préparatifs d'action militaire, si 
lointains et détournés qu'on les suppose, ils exigent toujours 
des crédits. Au moment décisif, par conséquent, les Cham- 
bres auraient toujours la parole. Et c'est là l'essentiel. 
Il va de soi que si l'on entendait leur donner la parole tout 
de suite et restreindre la faculté de négocier , que les lois 
constitutionnelles laissent intacte au Gouvernement, ce serait 
l'adieu définitif de la démocratie française à toute politique 
étrangère, à toute participation aux relations diplomatiques 
entre les peuples. Aucun gouvernement ne consentirait à 
livrer à la discussion d'un Parlement nécessairement divisé, 
de partis peu scrupuleux sur le choix des moyens de polé- 
mique, les termes d'une entente éventuelle qui, peut-être, 
n'aura jamais l'occasion de s'affirmer par la guerre , bien 
