362 SÉANCE PUBLIQUE. 
eut pas une loi générale sur l'enseignement, tant que l'Etat 
ne prit pas en main la direction de l'instruction, il n'y eut 
que des efiforts isolés et des résultats médiocres. Cette loiJsî 
impatiemment attendue fut enfin votée le 29 frimaire an II 
(19 décembre 1793). Elle établissait la liberté de l'enseigne- 
ment, réglait les matières d'enseignement, les directions 
pédagogiques, le traitement des maîtres; elle obligeait les 
parents à envoyer leurs enfants aux écoles du premier 
degré; enfin, elle établissait la gratuité. L'application de la 
loi fut rendue presque impossible parce qu'on manquait de 
maîtres capables et de locaux suffisants. Il faut bien dire 
aussi que le traitement offert aux maîtres et aux maîtresses 
n'était pas très attrayant et que beaucoup de ceux qui 
auraient pu être des instituteurs passables préféraient courir 
à la frontière pour défendre leur pays contre les envahis- 
seurs. La municipalité toulousaine fit néanmoins les plus 
louables efforts et les plus sérieux sacrifices pour donner 
aux enfants du peuple l'instruction dont ils avaient tant 
besoin. 
La question des locaux destinés aux écoles créées à Tou- 
louse, par application de la loi du 29 frimaire an II, n'était 
pas entièrement réglée lorsque la Convention vota la loi du 
27 brumaire an III. Elle était due à Lakanal, l'un de ceux 
qui, dans la Convention, firent le plus pour l'organisatioa 
en France de l'instruction publique à tous les degrés. M. DU-' 
pont analyse longuement cette loi et il a raison d'en faire'. 
l'élogCy parce que c'était une loi libérale, généreuse et réali-. 
sant des progrès considérables. Notre loi de 1882 a fait de: 
larges emprunts à celle du;27 brumaire. Malheureusement,; 
la loi ne pouvait créer les maîtres. Un bon instituteur ne' 
s'improvise pas. Sans doute, les municipalités secondèrent 
le pouvoir central; sans doute aussi, les représentants eh, 
mission activèrent la mise en pratique de la loi, mais on ne 
put recruter assezcj'insti tuteurs et peut-être les programmes 
étaient- ils trop anjbitieux pour l'époque. 
Pour remédiera ces difficultés, le ministre de l'Intérieur,'; 
genezech, fit Yptepla loi ^U 3 brumaire an IV qwi réduisait* 
