I 
156 MÉMOIRES. 
tre, et dont les fonctions sont de correspondre avec les autorités cons- 
tituées, chacun dans la division du territoire qui lui sera attribuée. 
Vous ne correspondrez directement avec moi que dans les cas très 
rares où des circonstances graves exigeraient une grande célérité et 
un profond secret. 
Je vous invite à mettre, dans vos communications habituelles avec 
MM. les conseillers d'État, un soin particulier à leur faire connaître 
ce qui concerne surtout la haute police d'État, c'est-à-dire l'esprit pu- 
blic et la sûreté générale. 
L'intention de S. M. Impériale n'est pas de soumettre à la censure 
les discours et les écrits des citoyens. Mais ces discours et ces écrits 
ne peuvent être protégés contre l'ordre social, s'ils cherchent à le tour- 
menter, à le troubler ou à le corrompre. Le Gouvernement, qui arrête 
le désordre, exerce un droit naturel de répression contre tout ce qui 
attaque les principes constitutionnels de l'Empire, contre tout ce qui 
fait la guerre aux droits de la dynastie, pour nous plonger dans le 
désordre et dans le malheur. 
La haute police, lorsqu'elle s'occupe de la sûreté générale a, dans la 
nature de ses actes, des bornes assez circonscrites ; elle n'en a point 
pour les objets sur lesquels elle s'exerce. Il n'est aucun vice dans 
Tordre social, aucun abus dans l'ordre public qui n'appellent ses re- 
gards. La chose la plus difficile n'est pas de les observer, le devoir 
de la police est de les prévenir. 
Pour remplir ce but, il est indispensable de porter une attention 
continuelle sur les ressorts de notre organisation, pour en apercevoir, 
dès leur origine, les plus obscurs dérangements et pour réprimer, ra- 
pidement et sans éclat, les désordres qui pourraient naître. 
Gomme c'est presque toujours de l'extérieur que nous arrivent 
aujourd'hui les complots qui menacent l'intérieur, vous ne souffrirez 
pas, un seul moment, un seul exemple de négligence sur l'application 
des lois qui règlent les conditions elles formes qu'il faut remplir pour 
entrer en France ou pour en sortir. Faites-vous transmettre les 
moindres indices; ne permettez pas à vos subordonnés d'en juger l'im- 
portance; elle pourrait être grande et leur paraître petite. Des faits, 
qui ne se lient à rien sous leurs yeux, se lieront, sous les vôtres, à 
beaucoup d'autres faits; ce qui sera isolé dans votre correspondance 
secvira à d'importants rapprochements dans la mesure beaucoup plus 
étendue. 
Ge que les ordres positifs de S. M. vous commandent le plus impé- 
rieusement, c'est d'exercer une police vigilante, vaste et judicieuse, 
afin qu'elle ne soit jamais ni tracassière, ni personnelle, ni dure. 
La police est non seulement la garantie de la sûreté individuelle, 
mais elle doit être encore la meilleure garantie de la liberté civile. 
Vous êtes bien assuré de faire honorer et bénir la surveillance de la 
