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au-dessus ou au-dessous d'elles la transcendance du droit? 
Je n'hésite pas à la placer au-dessus. Et alors où sera la 
conciliation ? Qui assunaera la lourde charge de montrer aux 
gouvernements qu'ils ont méconnu les règles éternelles de la 
justice et de la liberté? Sera-ce la minorité? Non; elle se bor- 
nera à faire une manifestation platonique, impuissante à 
faire prédominer son avis. Sera-ce la modération populaire? 
Pas davantage; les démagogues, dont il est difficile d'arrêter 
les progrès de plus en plus envahissants, poussent le peuple 
à tous les excès. Sera-ce l'opinion? Pas davantage, car c'est 
le peuple lui-même qui la fait. Sera-ce une Cour suprême? 
Nullement. Jusqu'à ce jour, aucune démocratie, pas plus celle 
des États-Unis que n'importe quelle autre, n'a créé un orga- 
nisme qui posséderait une puissance telle que, censeur du 
législateur, il aurait le pouvoir de proclamer son œuvre cadu- 
que contraire à l'équité, à la justice. 
De telle sorte que ce terme de conciliation, destiné à servir 
de limite à l'absolu, n'existe nulle part et que le problème 
est insoluble. 
Lorsqu'un peuple est menacé par ce danger que les auteurs 
de la Constitution des États-Unis, James Maddison^ et 
Jefferson^, redoutaient pour leur œuvre : l'omnipotence des 
majorités, il n'a, en fait, à sa disposition, qu'un moyen suprême, 
l'insurrection, ce droit que nos Constitutions de 1791 et de 1793 
ont rangé au nombre des droits naturels et imprescriptibles 
de l'homme et qui avait été reconnu par le plus illustre des 
théologiens du moyen âge, saint Thomas d'Aquin^. 
Le jour où le pouvoir légitime méconnaît ou viole les droits 
1, « ... Il est d'une grande importance dans les républiques, non seule- 
ment de défendre la société contre l'oppression de ceux qui la gouver- 
nent, mais encore de garantir une partie de la société contre l'injustice 
de l'autre... » {Fédéraliste, n° 51). 
2. Le 15 mars 1789, JelTerson écrivait à Maddison : « Le pouvoir 
exécutif, dans notre gouvernement, n'est pas le seul, ni même le 
principal objet de ma sollicitude. La tyrannie des législateurs est 
actuellement et sera pendant bien des années encore le danger le plus 
redoutable. » 
?.. De regimine principum, ch. vi. 
