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prendre elle-même rinitiative d'anmiler telle ou telle loi pour 
cause d'inconstitutionnalité. Mais, alors, quelle instabilité 
serait instaurée dans le domaine législatif? Il faudrait redouter, 
à chaque instant, de voir, suivant les conceptions des juges 
suprêmes, telle loi attaquée par eux, annulée. Quelle incerti- 
tude créerait, dans le pays, une telle perspective, une telle 
menace! Et comment serait tolérée dans une démocratie, 
basée sur le suffrage universel et le règne du nombre, une 
institution qui serait dressée, à chaque instant, contre les mas- 
ses et qui aurait le pouvoir, échappant à tout contrôle, de leur 
barrer la route, de s'opposer à leur prétendue infaillibilité, de 
les mettre en garde contre les égarements de leurs instincts 
ou de leurs appétits? Nous ne discutons pas; nous ne recher- 
chons pas si Guizot avait raison de dire : « tout pour le peuple; 
rien par le peuple »; nous enregistrons seulement les craintes 
qu'inspirent ces forces irrésistibles qui poussent les sociétés 
modernes vers la liberté et l'égalité absolues. 
Une troisième hypothèse est à envisager : tout citoyen lésé 
dans ses intérêts par une loi inconstitutionnelle aura le droit 
de la déférer à la Cour suprême. Dans un pays identique au 
nôtre où l'opinion publique s'émeut avec une très grande 
facilité, où la presse est habituée à créer de grands courants 
d'opinion, dès qu'une loi aura été déclarée inconstitutionnelle, 
même comme aux États-Unis, dans une espèce déterminée, 
avec un effet limité, qui s'impose à ceux-là seulement qui ont 
été parties au procès, cette loi sera absolument discréditée. 
Des discussions interminables s'engageraient ainsi sur toutes 
les lois, discussions qui ne tarderaient pas à devenir dange- 
reuses, à faire peser une sorte de suspicion sur toute l'œuvre 
législative, à énerver la nation en discréditant petit à petit 
le travail de ses élus, à faire sanctionner par la Constitution 
elle-même une sorte d'anarchie permanente. 
En fait, le danger que l'on cherche à écarter au moyen de 
l'institution d'une Cour suprême est bien éloigné d'avoir 
l'importance qui lui est attribuée. Ces « terribles abus » de 
l'omnipotence législative que beaucoup d'esprits timorés font 
redouter sont bien j)ou h craindre : étant donnée l'influence 
