248 PRÉCIS HISTORIQUEDE L’ÉTAT POLITIQUE DESPAYS-BAS 
avec le gouvernement passait par ses mains. Toutefois, on 
ne se formerait pas une idée exacte du pouvoir de ce fonc¬ 
tionnaire, si l’on s’imaginait qu’il put se mêler des relations 
politiques des villes, même dans les circonstances où il 
était question des droits souverains 5 cela regardait exclu¬ 
sivement le bailli. Ainsi dans des momens de troubles sus¬ 
cités par les habitans d’une ville, ce n’était pas au gou¬ 
verneur, mais au bailli à interposer son autorité. C’était 
au bailli que s’adressaient les ordres et les instructions du 
gouvernement 5 c’était le bailli qui était chargé du soin 
d’en instruire l’autorité supérieure, de lui adresser les rap¬ 
ports et de proposer les moyens qui paraissaient les plus 
propres à rétablir la tranquillité. Il pouvait, au besoin , re¬ 
quérir la force armée 5 mais ce n’était que dans des cas ex¬ 
trêmes et lorsque la ville courait les plus grands dangers. 
Il n’en était plus de même quand l’insurrection se com¬ 
muniquait au dehors. Le gouverneur, qui jusque-là s’était 
borné à prêter main-forte à l’autorité , intervenait d’une 
manière active. Il disposait de la force publique, recevait 
et mettait à exécution les ordres du gouvernement, se 
concertait avec la police et les autorités du ressort ; en un 
mot, il prenait tous les moyens que la nécessité des cir¬ 
constances lui suggérait. Ce qui achève de prouver la dé¬ 
marcation entre les pouvoirs de ces fonctionnaires , c’est que 
le gouverneur qui faisait d’ordinaire aux états de la pro¬ 
vince la proposition des aides au nom du souverain, n’a¬ 
vait pas le droit de convoquer ce corps politique. C’était 
