BULLETINS DES TRAVAUX DE L’ACADEMIE. 
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communes voisines, même quand elles font partie de départe¬ 
ments différents, étaient sauvegardés. De même, la loi munici¬ 
pale de 1884 prévoit l’entente de deux ou plusieurs Conseils 
municipaux sur des objets qui intéressent à la fois leurs commu¬ 
nes respectives. Chaque Conseil peut alors déléguer trois de ses 
membres pour former une assemblée intercommunale. 11 est vrai 
que cette réunion est un simple fait, non une nouvelle personne 
civile; il faut reconnaître en outre que les communes n’ont point 
usé jusqu’à ce jour de cette faculté de délibérer en commun. 
« Est-il permis d’espérer que l’organisme des Syndicats com¬ 
munaux sera dans de meilleures conditions de vitalité parce 
qu’on leur donne un patrimoine, un budget et un conseil perma¬ 
nent? — Suffira-t-il de décréter qu’ils existent pour les rendre 
viables ? 
« Mais le législateur, qui le fait naître, manifeste déjà ses 
défiances en lui mesurant parcimonieusement l’existence : les 
communes sont invitées à le former, mais ce n’est qu’un corps 
sans vie tant que le chef de l’État ne l’a pas animé dans un but 
et avec des attributions déterminées. En aucun cas, cet être ne 
pourra jouer un rôle politique. On fait miroiter à ses yeux, 
comme des hochets, les institutions de bienfaisance ou d’en¬ 
seignement, les musées et les bibliothèques, les réseaux de voies 
de communication. Ce beau panorama ne peut manquer d’at¬ 
tirer dans un centre idéal les bonnes volontés éparses dans la 
région. 
« Non, Messieurs, un trait de plume, vînt-il du législateur, ne 
suffira pas à faire éclore tous ces bienfaits; et je ne pense pas qu’il 
y ait lieu d’en être attristé. Et d’abord, la loi nouvelle a un titre 
qui ne convient pas à l’ensemble de ses dispositions. Des commu¬ 
nes associées ne seront jamais des Syndicats dans le sens voulu 
par la loi de 1884, c’est-à-dire ayant pour objet « l’étude et la 
défense des intérêts économiques, industriels, commerciaux et 
agricoles (art. 3). » S’il existe entre diverses communes des inté¬ 
rêts de ce genre, comment les concilier avec les aspirations 
humanitaires, artistiques ou purement intellectuelles et morales 
que vise notre loi de 90? L’esprit de lucre, la spéculation sont 
évidemment contraires à l’essence d’un établissement d’utilité 
publique. L’économie est la première vertu d’une bonne adminis¬ 
tration, mais à la condition d’en faire profiter les contribuables, 
non pour enrichir les communes à leurs dépens. 
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