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Le clergé devait, au même titre que les chefs de comté, 
veiller au maintien de l’ordre public et à la bonne administra¬ 
tion de la justice. L’évêque exerçait même sur ces magistrats 
un droit de surveillance étroite en matière judiciaire. Il lui 
était permis, en l’absence du roi i, d’obliger les comtes à revi¬ 
ser ou à faire reviser les sentences injustes qu’ils avaient ren¬ 
dues : «Si judex aliquem contra legem injuste damnaverit, 
in nostri absentia ab episcopis castigetur; ut quod perpere 
judicavit versatim melius discussione habeta emendare pro- 
euret 2. )> 
Charlemagne eut pour politique constante d’associer le 
clergé au gouvernement et à l’administration du pays. Il le fit 
en conséquence collaborer, surtout par son autorité morale, à 
l’exécution et à l’observation des lois. Il prescrivit une entente 
complète entre les comtes, les évêques et les abbés 3. Il con- 
1 A notre avis, Paul Viollet (Hist. des inst. pol ., t. I, 385), en mettant 
la virgule après « in nostra absentia », ne rend pas le sens exact. 
2 Clotharii seciindi praeceptio , a. 584-629, c. 6 (Boretius, I, 19). 
3 Admon. general ., 789, c. 62 (Boretius, p. 58) : « Ut pax sit et con- 
cordia et unanimitas cum omni populo christiano inter episcopos, abba- 
tes, comités judices et omnes ubique seu majores seu minores personnas. » 
Capit., 802, c. 14 (Boretius, p. 94): « Ut episcopi, abbates adque 
abbatissae comite(s) que unanimes invicem sint... et ut fideliter vivant 
secundum voluntate Dei. » Capit. miss, spec ., c. 18, a. 802 initio (Boret., 
1, 101 ) : « Ut diligenter inquirant inter episcopis, abbatis sive comités 
vel abatisas atque vassos nostros, qualem concordiam et amicitiam ad 
se invicem habeant per singula ministeria. » Cap. Lang., c. 5, a. 806 (?) 
(Boretius, I, 209) : « Volumus ut episcopi et comités concordiam et 
dilectionem inter se habeant ad Dei et S. ecclesiae protractatum pera- 
gendum, ut episcopus suo comiti, ubi ei nécessitas proposcit, adjutor et 
exortator existât qualiter suum ministerium explere possit. Similiter et 
comis faciat contra suum episcopum, ut in omnibus illi adjutor sit qualiter 
infra suam parochiam canonicum possit adimplere ministerium. » Cap. 
Baïwar. circa , 810, c. 4 (Boretius, I, 158) : « Ut episcopi cum comitibus 
stent et comités cum episcopis, ut uterque, pleniter suum ministerium 
peragere possint. » Cône. Cabill., a. 813, c. 20 ( Mansi. collect. concil ., 
t. XIV, p. 97) : « Si inter omnes fideles pax et concordia habenda est.... 
multo magis inter episcopos et comités esse debet, qui post imperialis 
apicis dignitatem populum. Dei regunt. Ita enim inter se concordare 
