enceintes où ces mêmes citoyens se retrouvaient groupés. La 
Cité se composait d’un certain nombre de cadres superposés 
dans toute une hiérarchie, et le cadre placé au degré le plus 
bas comprenait les individus. 
A la constitution de ces cadres, deux principes ont été appli¬ 
qués : ce sont le principe gentilice et le principe territorial. 
Tâchons de dire d’une façon précise ce que nous entendons 
par ces deux principes 1 . L’un organise l’Etat en divisant le sol, 
l’autre, en groupant les familles : d’un côté le domicile, de 
l’autre la naissance. Ce n’est pas à dire que le droit de cité 
puisse jamais dépendre du seul domicile, en ce sens qu’il 
serait acquis, par exemple, en vertu du domicile. Le droit de 
cité ne s’acquiert que par la naissance, j’entends la filiation 2; 
pour être citoyen, il faut être né de deux Athéniens. Plus 
rigoureuses que nos lois, les lois athéniennes ne donnent, 
même aux étrangers nés en Attique, aucune facilité spéciale 
pour obtenir le droit de cité. 
Mais c’est Yexercice du droit politique qui est réglé soit par 
la naissance, soit par le domicile. Où suis-je électeur? Dans la 
commune où je suis domicilié, si nous suivons le principe 
territorial, et l’État moderne l’adopte : les circonscriptions 
militaires, judiciaires, électorales, toutes, dans leur composi¬ 
tion, dépendent du principe territorial ou du domicile. 
Dans l’État primitif, un autre principe prévaut : la peuplade 
encore errante ne connaît que le principe gentilice. Elle a pour 
éléments constitutifs les familles, et longtemps encore après 
qu’elle s’est fixée sur le sol, qu’elle est devenue « la Cité », on 
aperçoit en elle, toujours subsistants, les genê, les gentes, 
c’est-à-dire les familles agrandies. La Cité, à cette période de 
4 Schôll , Die kleistenischen Phratrien. Sitzungsber. der k. bayer. 
Akad. der Wissenschaft., 1889, vol. II, I : « Geschlechtsangehôrigkeit » 
et « Bodenansâssigkeit ». 
2 Ce point est bien mis en lumière par Hug, Stud. ans dem klass. 
Alterthum. Fribourg, I. B., 1886, p. 34. 
