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Frère-Orban, ministre des travaux publics, remplaça Veydt 
au ministère des finances, le 18 juillet 1818. 
Il convient de mentionner comme témoignage nouveau de 
la sollicitude du Gouvernement pour l’amélioration du sort 
de la classe ouvrière, le rapport que Rogier adressa au Roi 
pour motiver l’arrêté du 16 avril 1849, décrétant des mesures 
pour l’encouragement des sociétés de secours mutuels i. Ce 
document énonce tout un programme de réformes : instruc¬ 
tion primaire, moralisation et prévoyance, sage répartition des 
impôts, libre circulation des objets nécessaires à l’existence, 
facile disposition des instruments du travail, hygiène. Ce fut 
également le 16 avril 1849 que le Roi nomma la commission 
chargée d’élaborer un projet relatif à l’établissement d’une 
caisse générale de prévoyance et d’une caisse de retraite parti¬ 
culièrement applicable aux classes ouvrières 2. 
Un projet de loi instituant une caisse de retraite, déposé le 
29 juin 1849, fut la sanction de ces travaux. 
Dès ce moment, tout semble indiquer que l’on va passer aux 
actes. Il est pourvu à l’organisation des sociétés de secours 
mutuels, une loi va établir une institution de retraite; la créa¬ 
tion d’une caisse d'épargne, qui est le troisième terme du 
système, s'impose. 
Le discours du Trône qui ouvre la session 1849-1850 
annonce que cc des lois portant organisation des caisses 
d’épargne et du crédit foncier seront soumises aux délibéra¬ 
tions de la Chambre ». 
Au début de cette même session, la discussion du projet de 
loi sur l’institution d’une caisse de retraite s’ouvrit par le dépôt 
du rapport de la section centrale présenté par T’Kint de Naeyer 
dans la séance du 6 décembre 1849 1 2 3 . 
Voici en quels termes ce document affirme l’intime connexité 
qui relie la caisse d’épargne aux mutualités et aux institutions 
de retraite. 
1 Moniteur du 17 avril 1849. 
2 Moniteur du 19 avril 1849. 
3 Annales, p. 172. Voir le recueil intitulé : Institution d'une Caisse 
générale d’épargne et de retraite, cité infra. 
