( 13o ) 
Les mêmes raisons militent en faveur d’autres capitaux, dont les 
possesseurs sont peu habiles à les conserver, à les administrer. C’est 
ainsi que le petit commerçant, l’agriculteur, l’ouvrier qui aspire à devenir 
maitre, le domestique qui veut s’établir, les parents qui veulent doter un 
.enfant, etc., doivent trouver dans la caisse d’épargne toutes les facilités 
possibles pour la réalisation de leurs projets d’économie. 
La Commission instituée en France, en 1844, pour examiner les dis¬ 
positions législatives concernant les caisses d’épargne, a exprimé une 
opinion contraire, fondée sur ce que les habitudes du crédit sont peu 
répandues dans les départements ; on n’v a pas confiance dans les maisons 
de banque, et les personnes qui ont des capitaux disponibles les placent 
aux caisses d’épargne. C'est ce qu'il faut empêcher, dit la Commission, 
en rendant les placements plus difficiles. 
Un pareil système semble, au contraire, fort peu recommandable; il 
est en opposition avec toutes les saines doctrines, qui recommandent de 
conserver les capitaux péniblement acquis et de fonder dans ce but les 
caisses d’épargne sur les principes les plus larges L 
Ces raisons paraissent fort plausibles. 11 est désirable sans 
doute que les petits capitalistes s’accoutument à faire eux- 
inêmes l’emploi de leurs économies ; malheureusement, ce 
n’est pas une mince affaire que de réaliser ce souhait; faire de 
judicieux placements est un art qui n’est pas à la portée de tous 
et sa difficulté croît avec l’intensité de la stagnation des affaires. 
Trop souvent la petite épargne a été victime des manœuvres 
des agioteurs; c’est dans les procédures judiciaires que l’on 
peut se faire une idée exacte de la hauteur que peut atteindre 
l’inexpérience et la crédulité de gens appartenant à la classe 
éclairée et que l’on peut ainsi apprécier le danger auquel 
les épargnes sont exposées. Une institution patronnée par les 
pouvoirs publics, qui assume la mission de procurer un asile 
sûr aux petits capitaux de la classe bourgeoise, rend un service 
d’utilité publique, à condition bien entendu que « la modéra¬ 
tion de l’intérêt dont le taux ne sera point supérieur à celui de 
tout autre bon placement dans le pays », empêche les capitaux 
1 Pasinomie, 1865, p. 58. 
