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tages que l’État accorderait aux dépens de la généralité des 
contribuables, dont quelques-uns pourraient être plus néces¬ 
siteux que ceux que l’on voudrait attirer à la Caisse au moyen 
de ces faveurs ». (Voir supra, p. 97.) 
Ce fut ce scrupule qui détermina les créateurs des caisses des 
veuves et orphelins des agents de l’administration générale de 
l’État aussi bien que les fondateurs de la Caisse générale 
d’épargne et de retraite à déposer dans les lois organiques des 
21 juillet 1844 (art. 30) et 16 mars 1865, le principe de l’inter¬ 
vention gratuite de l’État. 
M. Henry, rapporteur de la Commission du travail, respecta 
cette règle lorsqu’il conclut à l’allocation de primes de propa¬ 
gande qui seraient prélevées sur les bénéfices de la Caisse 
d’épargne (voir supra, p. 162); mais la Législature vient d’y 
apporter une dérogation importante en faveur de la Caisse de 
retraite. 
Le précédent établi dans cet ordre d’idées est contenu dans 
l’article 32 de la loi budgétaire du 15 mars 1893, qui ouvre un 
crédit de 20,000 francs destiné à allouer des primes d’encoura¬ 
gement aux sociétés de secours mutuels reconnues, afin de 
faciliter l’affiliation de leurs membres à la Caisse de retraite i. 
L’efficacité de l’allocation de primes d’encouragement est 
reconnue par de sérieuses autorités. Alph. Esqmros, en 
1843 ( loc . cit., p., 607), regrettait qu’en France on n’eût point 
recours à cette mesure qu’il considère comme le vrai moyen 
d’attirer la classe ouvrière. M. Rostand, autre partisan de l’en¬ 
couragement de la petite épargne, ne préconise pas la gradua¬ 
tion du taux d’intérêt, procédé trop savant et trop coûteux 
pour être à la portée des caisses nombreuses, mais préfère le 
procédé plus simple et plus exact, usité à la Caisse de Bologne, 
de la répartition d’intérêts de faveur en fin d’exercice aux 
minimes livrets de déposants d’humble condition “-L 
1 Voir Moniteur du 2 septembre 1893. 
2 La réforme des caisses d’épargne françaises , p. IL — Voir infra les 
détails du système, p. 184. 
