budgets sont celles qui ont inspiré aux Grecs leur système. 
Ils ont cru qu'en séparant les services, on apercevrait mieux 
leurs nécessités, et qu’on appliquerait plus sûrement à chacun 
une partie suffisante des recettes. Ils se sont imaginé que la 
situation apparaîtrait plus claire en la divisant. Cela est vrai, 
on voit mieux les détails, mais en matière financière, c’est 
l’ensemble qui importe; pour bien faire, il faut toujours finir 
par une addition qui embrasse le tout, et le plus simple est 
encore de l’établir au bas d’un budget unique. 
2. — Préparation de la diataxis et rôle du Conseil 
et des magistrats en matière financière. 
Les Grecs n’ont pas pu ne pas se rendre compte des causes 
qui nous ont amenés graduellement à la centralisation, et ils 
se sont engagés dans la voie où nous avons fini par les dépasser 
de beaucoup. Ce que nous appelons « l’administration » est 
chez nous l’instrument de la centralisation; les Grecs s’en sont 
servis dans une certaine mesure. Tout d’abord, ils ont attribué 
au Conseil une large compétence en matière financière; nous 
pouvons fixer les points suivants, du moins à Athènes : 
a) 11 est chargé de la préparation du budget l; 
b) Il assiste à l’adjudication des impôts; 
c) Il veille à l’exacte rentrée des recettes, notamment en 
provoquant des poursuites contre les débiteurs de l’État en 
retard de paiement; 
d) II assiste à la répartition des crédits, à laquelle procèdent 
les apodectes. 
A Délos, l’autorité du Conseil, en matière financière, est 
prédominante 2 . 
1 Lys., 30, 20; Boeckh, Staatshaushaltung, I 2 , p. 187. 
Swoboda, Wiener Studien, X, p. 290. 
