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législatif  domine,  les  autres  obéissent.  Ceux-ci  obéissent 
dans  un  cercle  tracé  qu'ils  ne  peuvent  franchir;  ils  y  sont 
indépendants,  sans  rivaux,  sans  entraves,  mais  il  ne  leur 
est  point  permis  d'empiéter  sur  un  autre  pouvoir  sans 
troubler  l'harmonie  de  l'ensemble. 
Le  pouvoir  législatif  est  le  premier,  disait  M.  Kaikem 
dans  son  rapport  au  Congrès  national;  les  Chambres  y 
ont  la  part  principale.  C'est  au  Corps  législatif  qu'appar- 
tient la  haute  main,  disait  M.  Leclercq  dans  son  discours 
sur  la  la  question  des  Chambres. 
Il  est  vrai  que  tous  les  pouvoirs  émanent  de  la  Nation, 
et  que  le  pouvoir  judiciaire  est  une  délégation  de  la  sou- 
veraineté nationale;  il  est  vrai  que  les  tribunaux  sont 
inamovibles,  indépendants,  souverains;  mais  ils  le  sont 
dans  leur  sphère  subordonnée,  avec  le  devoir  d'appli- 
quer la  loi,  sans  mission  d'en  contrôler  la  consùtution- 
nalité.  Le  pouvoir  judiciaire  n'est  pas  chargé  de  défendre 
la  Constitution,  lorsque  le  pouvoir  législatif  est  intervenu 
et  a  créé  une  loi;  le  pouvoir  judiciaire  n'est  chargé  que 
d'appliquer  la  loi. 
Dans  quelle  mesure  la  souveraineté  a-t-elle  été  déléguée 
à  chacun  des  trois  pouvoirs  ? 
Moins  absolu  que  le  Parlement  anglais,  le  Parlement 
belge  possède  cependant  une  plénitude  de  pouvoirs,  une 
omnipotence  législative  qui  n'a  d'autres  limites  que  celles 
qui  lui  sont  formellement  posées  par  la  Constitution.  C'est 
le  revers  de  l'article  78  :  «  Le  roi  n'a  d'autres  pouvoirs 
que  ceux  que  lui  attribue  la  Constitution  »;  le  pouvoir 
législatif  a  tous  les  pouvoirs  que  ne  lui  dénie  pas  la  Con- 
stitution. 
Le  pouvoir  législatif  domine  et  commande;  le  pouvoir 
