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tl'èlre  irop  compliquée,  trop  savante,  purement  théo- 
rique. A  ce  reproche,  Banning  répondit  éloquemment  : 
«  l/i£înorance  et  l'inertie  ont  tenu  de  tout  temps  ce  lan- 
t;age.  Ils  sont  légion,  ces  esprits  qui,  suivant  la  forte 
expression  du  poète,  ne  savent  s'accommoder  que  des 
plans  horizontaux  :  tout  ce  qui  va  en  hauteur  comme  en 
profondeur  les  effraie.  Écarter  une  solution  parce  qu'elle 
soulève  des  difficultés  d'application  ou  peut  prêter  à  cer- 
tains inconvénients,  c'est  fuir  devant  l'obstacle  et  déserter 
la  vraie  mission  du  législateur.  Gouverner  est  un  art, 
faire  des  lois  est  une  science,  administrer  un  pays  est 
œuvre  de  science  et  d'art.  Les  peuples  qui  se  contentent 
en  ces  matières  de  1'  «  à  peu  près  »,  du  «  tout  d'une  pièce 
et  en  bloc  »,  ces  peuples  vont  à  la  dérive.  La  pensée 
concentrée  et  tenace  a  sa  part,  sa  grande  part,  dans  la 
direction  des  États  :  l'en  exclure,  c'est  leur  inoculer  un 
germe  de  mort.  Rien  n'est  simple  dans  la  nature,  tout  est 
complexe  dans  la  science  comme  dans  l'art  Les  solutions 
simplistes  sont  des  conceptions  abstraites,  en  dehors  de 
la  réalité  et  de  la  vie,  incapables,  par  conséquent,  de  s'y 
adapter.  Que  la  Chambre  soit  l'émanation  d'un  suflrage 
imiforme,  on  peut,  non  sans  quelque  regret,  en  prendre 
son  parti,  puisque  c'est  la  représentation  du  nombre  qui 
ost  ici  le  but  principal  ;  mais  former  im  Sénat  d'après  la 
même  formule,  fût-ce  au  second  degré,  c'est  n'oi^aniser 
(jue  la  représentation  du  nombre,  c'est  vouloir  que  ce 
tlernier  soit  à  lui-même  son  régulateur  el  son  frein,  c'est 
livrer  l'État  tout  entier  aux  aventures  de  l'inexpérience  et 
de  la  passion.  » 
