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Lorimer  appelait  le  problème  final  du  droit  interna- 
tional, en  d'autres  termes,  de  la  question  de  savoir  s'il 
est  possible  de  donner  à  ce  droit  des  organes  semblables 
à  ceux  que  possède  le  droit  national  et  d'instituer  ainsi, 
pour  la  société  des  États,  un  pouvoir  législatif,  un  pouvoir 
exécutif  et  un  pouvoir  judiciaire. 
Lorimer  lui-même  avait  rédigé  un  projet.  Notre 
illustre  confrère  se  demande  si  ce  plan  ou  quelque  autre 
est  destiné  à  se  réaliser.  Sans  doute,  il  répond  négative- 
mont  en  ce  qui  concerne  le  présent,  mais  il  ajoute 
aussitôt  que  ce  n'est  pas  une  raison  pour  désespérer  de 
l'avenir.  «  Il  n'est  pas  difficile  à  un  observateur  un  peu 
allentif,  écrit-il,  d'apercevoir,  comme  autant  d'îlots 
émergeant  de  l'Océan,  certaines  parties  du  droit  interna- 
tional oii  peu  à  peu  des  rudiments  d'organisation  conso- 
lident le  terrain  et  servent  de  pointd'appui  à  de  nouvelles 
acquisitions.  Ces  unions  postales,  télégraphiques,  moné- 
taires, ces  tentatives  d'unification  des  lois  commerciales, 
ces  conférences  diplomatiques  où  l'on  fixe  les  règles 
applicables  à  certaines  matières  ou  à  certaines  difficultés 
internationales,  tous  ces  actes  ne  sont  pas  seulement 
utiles  pour  l'objet  direct  qu'ils  ont  en  vue,  ils  ont  en 
outre  l'immense  avantage  de  familiariser  l'esprit  public 
avec  la  notion  d'un  organisme  supérieur  à  celui  de 
l'État  isolément  considéré.  Chacun  d'eux  est  à  la  fois  une 
conquête  et  un  acheminement  vers  une  conquête  nou- 
velle. N'est-il  pas  dès  lors  permis  d'espérer  que,  sans 
secousse  et  par  le  seul  effet  du  développement  histo- 
rique des  événements  et  des  idées,  on  arrivera  au  point 
où  la  création  d'un  organe  international  et  permanent 
sera  toute  naturelle?  » 
