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Le  premier  consul  maintient  l'œuvre  de  la  Consti- 
tuante; les  doctrines  gallicanes  sont  remises  en  vigueur, 
la  Papauté  s'incline  devant  l'aliénation  des  biens  ecclé- 
siastiques; de  Paepe  cite  ces  paroles  d'un  homme  d'État 
dont  quelqu'un  a  dit  qu'il  était  né  tout  tempéré,  on  y 
reconnaîtra  Portails  :  «  Le  temporel  des  États  étant 
entièrement  étranger  au  ministère  du  pontife  de  Home 
comme  à  celui  des  autres  pontife:^,  l'intervention  du 
Pape  n'était  certes  pas  requise  pour  consolider  et  affer- 
mir la  propriété  des  acquéreurs  de  biens  nationaux.  Les 
ministres  d'une  religion,  qui  n'est  que  l'éducation  de 
l'homme  pour  une  autre  vie,  n'ont  point  à  s'immiscer 
dans  les  affaires  de  celle-ci.  Mais  il  a  été  utile  que  la  voix 
du  chef  de  l'Église,  qui  n'a  point  à  promulguer  des  lois 
dans  la  société,  pût  retentir  doucement  dans  les  con- 
sciences et  y  apaiser  des  craintes  ou  des  inquiétudes  que 
la  loi  n'a  pas  toujours  le  pouvoir  de  calmer.  »  Mais 
venons-en  avec  de  Paepe  à  nos  principes  constitution- 
nels. 
La  Constitution  n'a  pas  consacré  la  séparation  com- 
plète de  l'Église  et  de  l'État  :  si,  d'une  jiart,  l'Église  pos- 
sède une  indépendance  absolue  et  garde  ses  avantages, 
le  culte  n'en  est  pas  moins  demeuré  un  service  public, 
témoins  le  traitement  de  ses  ministres  et  la  personnifica- 
tion des  fabriques  d'église.  Une  séparation  absolue  eût 
nécessairement  aboli  ce  traitement,  su|)primé  cette  per- 
sonnification, fait  rentrer  au  domaine  national  les  biens 
dont  les  fabriques  jouissent;  or,  en  1830,  des  deux 
partis  en  présence,  l'un  n'eût  point  été  disposé  à  consen- 
tir ces  sacrifices,  l'autre  n'eût  pu  les  imposer;  de  là  un 
système  mixte  :  le  culte  catholique  est  émancipé,  mais 
