: ' И ИОВ ОООСО 
нана айпи ний нони побив опонниани ни 
34 МАТЕРИАЛЫ ПО РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ 
ОО Зари базу а хуя роз ровная тяни ощя ня знуй й. 
пион оное ооо роли ' ] 
Не менее важной для целесообразного установления волостных районов является 
связь сельской округи с ближайшим торгово-промышленным пунктом. В этом пункте 
происходит привоз и скупка местных продуктов, здесь же помещаются школа и другие 
культурные учреждения, иногда агрономический, ветеринарный и врачебный участок. 
В Подольской губернии условия сложились весьма благоприятно для осуществления 
об‘единения территории по принципу экономической связи. Здесь имеется много мес 
течек с торгово-промышленным населением, рынками и базарами. Около этих местечек 
образовались небольшие, тяготеющие к ним, торговые районы, которые в свою очередь 
вместе с местечком тянутся к более крупному городу, имеющему уже распределительное 
(оптовое) значение для привозных и местных продуктов. Из этих местечек и городов 
более значительные выделяются, как окружные центры, а менее значительные, как центры 
волостные (районные). | 
Местечек в Подольской губернии 105 и, кроме того, 15 оставшихся за штатом 
городов, всего таким образом 120 поселений городского типа, которые могут стать 
волостными центрами. Основные требования, пред‘явленные к этим последним-—тесная 
культурно-экономическая связанность с волостной территорией, удобство дорожной и 
почтово-телеграфной и телефонной связи, географически центральное положение по 
отношению к волостной территории, радиусом не более 15—20 верст. 
Определив по совокупности данных наиболее целесообразные волостные центры, 
необходимо было выявить тяготеющие к ним территории и замкнуть их определенными 
границами. Это последнее представляет собою задачу весьма сложную, разрешенную в 
Подольской губернии на основании тщательного картографического анализа отдельных 
элементов, как то: расстояния, топографии, состояния и направления дорог и проч. 
В этой работе особенно много внимания было уделено опыту и знанию местных людей 
и сложившимся представлениям об особенностях той или другой местности. 
В Подольской губернии, в противоположность всем другим, был произведен опыт 
конструирования волостных районов без сохранения целости прежних границ волостей. 
Старые волости, образование которых относится к эпохе крестьянской реформы, и 
отдельные волостные центры возникли по соображениям не всегда целесообразного 
свойства и часто по случайным поводам. Тщательно избегалось устраивать волостные 
центры в местечках, несмотря на их серьезное экономическое значение. Современные 
волости часто представляют собою соединение селений, ничего общего между собою не 
имеющих, и сохранение таких селений в составе новых волостей противоречило бы 
идее экономической целостности последних. Поэтому в Подольской губернии новые 
волостные территории были получены путем дробления старых. 
Согласно указаниям центральных органов, ведающих делом районирования, дроб- 
ление старых волостей допускается лишь в крайних случаях при непременном условии, 
чтобы земли, относящиеся к одному селению, не делились между разными волостями. 
В тех губерниях, где работа землеустройства по селенным отводам закончена, и земель- 
ные владения каждого населенного пункта вполне определились, там имеется прочная 
картографическая основа для выполнения условий о недробимости сельских дач. Но в 
Подольской губернии указанная землеустроительная работа не закончена, а потому для 
успешного волостного районирования пришлось итти другим путем. 
В Подольской губернии не было ни генерального, ни специального межевания. В 
свое время в целях учета земель Подольским губернским земством был собран огромный 
плановой материал, заключающий в себе до 60 тысяч планов разных масштабов, источ- 
ников и значения. Этот плановой материал был использован для целей районирования. 
Его группировали по уездам, волостям и селениям, приводили к одному масштабу и 
укладывали на военно-топографическую карту; при этом, все планы, представляющие. 
земли, юридически принадлежащие данному селу, а также земли, хотя данному селу не 
принадлежащие, но расположенные среди земель села и в хозяйственном отношении к 
нему тяготеющие, об’единялись общей сомкнутой линией, образуя так называемую 
учетную сельскую дачу. Эти учетные сельские дачи представляли собою первичные 
землепользовательные и хозяйственные районы, из об’единений которых строились но- 
