Г : , пнапиннибциннилний 
пин ини нони нноииниии И о ии : 
52 МАТЕРИАЛЫ ПО РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ 
пиву авео а иное Но ба вью Кох оя изо вихиаки 
оон бое еее ОО В и 
ным тем, какие имели место при установлении округов: и здесь определялись наиболее 
сильные и вместе с тем имеющие удобное географическое положение, населенные. 
пункты, могущие служить районными центрами, и по признаку, главным образом, эко-. 
номического тяготения и удобства сношения, к избранному пункту относили те или иные _ 
территории, соблюдая при этом установленные нормы населенности от 25 до 40 тысяч. 
человек на район. к 
6. Подольская Районирование Подольской губернии ставило себе задачей выделение 
губерния. — зозможно однородных в экономическом отношении территорий, заклю- 
чающих в себе некоторые целостные хозяйственные образования, как по характеру 
производственных процессов, так и по другим признакам экономической связи (торго- 
вое, транспортное тяготение и проч.). Административными центрами таких территорий 
должны стать наиболее мощные населенные пункты, связанные прочно © определенным. 
широким районом в смысле экономического тяготения и приспособленные к потребностям 
значительного административного аппарата. Для разрешения поставленной задачи необхо- 
димо было дать: 1) анализ географическо-экономической среды Подольской` губ., 2) выде- 
лить наиболее крупные торгово-промышленные центры, как базы для конструирования новых. 
округов и менее значительные населенные пункты, могущие служить административными . 
центрами новых волостей и 3) определение границ новых уездов (округов) и волостей 
(районов) на основании органической связи и естественного тяготения отдельных на- 
селенных мест между собою. Ряд обстоятельств препятствовал возможно более целесо- 
образному районированию губернии. Дело в том, что еще до начала работ по райони- 
рованию были даны указания Административно-Территориальной Комиссией о числе 
возможных в Подольской губернии округов и 06 обязательной ‘населенности от 400 до 
600 тыс. чел. Однако, исторически сложившаяся географическо-экономическая обстановка 
не всегда удобно укладывалась в указанные рамки. К тому же, необходимо было проек- 
тирование новых округов производить в пределах нынешних границ губерний, что в 
некоторых случаях повело к неудовлетворительному конструированию пограничных © 
другими губерниями округов. Неблагоприятно отразилось на ходе районирования и то 
обстоятельство, что наиболее экономически сильные пункты во многих случаях истори“ 
чески возникли и развились на крайних точках территорий, а это мешало конструиро- 
ванию округов, удобных в географическом отношении. 
Подольская губерния представляет собою довольно однообразную территорию, как 
в отношении естественно-исторических условий, так и в отношении хозяйственных и 
иных признаков, долженствующих быть положенными в основание районирования. Сель- 
ское население Подолии сплошь украинское; сельское хозяйство почти на всем протяже- 
нии губернии характеризуется, сравнительно, интенсивным складом; промышленность, 
преобладает. сельско-хозяйственная: свеклосахарная, винокуренная и мукомольная. При 
таком однообразном строе губернии, решающим моментом для установления округов и 
районов (волостей) являются экономические связи населения, представляющие значи- 
тельные разнообразия. Наряду со многими мелкими торгово-промышленными пунктами 
чисто местного значения и сравнительно небольшими районами тяготения, в Подольской 
губернии имеются и центры более широкого значения, оптово-распределительного хара- 
ктера, простирающие свое влияние на сравнительно большие и отдаленные территории. 
Экономическая связь, а именно связь с экономическими центрами, представляется в 
условиях Подольской губернии основным признаком, определяющим и административное 
районирование. На отыскание указанных выше экономических центров и определение 
районов их тяготения было сосредоточено главное внимание работы по районированию. 
Указанной работе в значительной степени мешало отсутствие необходимых стати- 
стических и описательных материалов. Мировая и гражданская войны привели к общему 
ослаблению темпа экономической жизни и экономических связей населения. Старые 
связи ослабели, а новые еще не укрепились. Поэтому при оценке значения того или 
иного пункта пришлось исходить из соображений довоенной ситуации, а также из пер- Е 
спектив, ‘которые возможно было установить лишь предположительно. При этом, помимо 
