у | х ь 
о рии вби Кено боя а о Вяз ЯЗ НОНО Бузина ния руби ар виззни зая уаз зу з бизн зн опр риа узо зоо роаяячяа 
ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ РАЙОНИРОВАНИЯ УКРАИНЫ 21 
ааа о ео оо ное о ооо ООН аа аа аз а т аеоВ 9 парировал вез аня яяжикия коки о она вони иво рая зая сваноз 
"При правильной конструкции сельских советов, об’единяющих на Украине селения 
с числом жителей не менее 1000, и при передаче им ряда мелких функций, которые 
избавили бы крестьянское население от частых поездок в районное управление, 
укрупненная волость, какой является район, имеет ряд преимуществ, главнейшие из 
которых следующие: | 
1. Укрупнение административных единиц, хотя, безусловно, затрудняет исполнение 
многих практических задач управления, но, с другой стороны, служит лучшей школой 
‘для накопления необходимого административного опыта. Более крупный аппарат дает 
перспективу и приучает к более общим плановым работам. 
| 2. Малое число административных единиц облегчает высшей власти руководство и 
координацию деятельности низших волостных инстанций. Вся административная работа 
становится более доступной для обозрения и, следовательно, для предупреждения не- 
согласованности действий отдельных мест. 
3. В более крупной административной единице создается более тесное общение 
между наиболее активными гражданами, интересующимися общественными делами; 
возможен более тщательный подбор лиц, избираемых в местные учреждения; работа 
последних, по необходимости, становится более публичной и общественной. 
4. Сокращение числа административных аппаратов дает, с одной стороны, экономию 
средств, ас другой—способствует подбору более квалифицированного состава админи- 
страторов. 
5. Новые волостные районы хотя ‘Не отличаются полной хозяйственной целостностью, 
но тем не менее все же имеют некоторую хозяйственную обшность и построены на 
принципе взаимного экономического тяготения входящих в его состав селений. 
_ 6. При новом районировании было обращено особое внимание но выбор районных 
центров. Таковыми становились бывшие уездные, а также многочисленные заштатные 
города, местечки и крупные торговые села, каких на Украине много. Тесная непосредствен- 
ная связь между крестьянством—© одной стороны, городами и полугородами—с другой, не 
может не считаться весьма целесообразной во многих отношениях и прежде всего в отношении 
вовлечения городских работников в круг интересов сельского населения, всегда сильно 
страдавшего от отсутствия достаточного количества культурных и профессиональных сил. 
7. Более обширный и, следовательно, более сильный новый район заключает в 
себе возможность построения на рациональных началах местного. бюджета и организации 
ряда культурных и хозяйственных начинаний, которые_ при раздробленности средств 
прежних мелких волостей, разобщенности и недостатке культурных работников не могли 
быть осуществлены. 
Результаты | нового районирования В целом приводим в _нижеследующей таблице: 
` Е оение округов ОИ ИР | Население районов 
В о: № р 25 8на |. И] | Е 
ГУБЕРНИИ й го До | От 400 | Свыше |598] нае | До От 25 | Свыше | 
$ > Зесоа | чаЕо 
‚2 а ’ :9 Е 400тыс. | до 600 т. | 600 тыс. С 5 оз 5 о оз 25 тыс. |до 40 ы- 40 тыс. | 
а. УХ | > 
Волынская; 15:5. 22° Я 3 — О 1 94 39 — 20 | 19 | 
| 
о. 10 7 2 4 1 304 | 78 о 
| | ] 
Екатеринославская . .. 13 7 Е 6 — 323 | 87 3 64 20 
| 
и .... 14 7 1 4 | 2 251 18 73 20 
} | 
есская и... 9 6 — 6 — 249 714 | 19 33 | 22 
| 
Подольская ...... 12 6 „о 6 — о 9 48а || 1 
Полтавская... ... 14 7 т 5 1 260 89| ы 
о | , 
| Харьковская... ... 11 5 2 1 2 230 77. | И 49 | 11 
и... 12 5 3 2 е 135 | 58 | и 39 | 8 
а | 
| № Ушраине .. | 102 53 10 36 7 | 1989 | 706 | 98 459 149 | 
Е | | | 
