ЕП НВ ЕЕ о Св Я оков оао ру рава с вв звя кипиа еесеквокиову виз возня войсковое о оба уавииекуссориь оков уюряруяе ТСО ИИ ИНО ИИ С ВИНИИ СО ИНН О ИС  оЕ т Е оЕсЕсиКг и 
ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ РАЙОНИРОВАНИЯ УКРАИНЫ 17 
МВ СЕ оС веса С сои ео в осо из чобы в ки зак яко во вон кевуа Снивоюх уз овен ОЗ звено ва ве брюсекеа во ебвве вова севу кению соки бик вовек сх вв бу зе ореезоеверьи воъек сс яр ор ривеносхривокс ок соборие ке с осняюевониска 
ной, все части которой могут обслуживаться одним областным центром, как Киев. Се- 
веро-западная область представляет собой огромный массив, по населению она вдвое 
больше Бельгии или Румынии. Она, как было указано выше, может быть разделена на 
4 района. Огромна также и южно-промышленная область, которая при всем развитии в 
ней горного промысла представляет не меньше значения по развитию в ней и промысла 
сельско-хозяйственного, возможности которого далеко еше не исчерпаны, что сближает 
йе эту область с северо-западной, образуя один хлебный массив. Взаимное влияние обоих 
® областей в сельско-хозяйственном отношении несомненно, о чем свидетельствует посте- 
пенное проникновение южных культур на север и северных на юг. Земледелие на юге 
представляет основное занятие миллионов крестьянских хозяйств, строющих на нем свое 
благосостояние. Юг Украины давал более половины всего российского хлебного вывоза, 
и благодаря еще не исчерпанному земельному простору, сельское хозяйство южной 
Украины’ будет все расширяться, специализируясь на рыночных культурах. Охрана, раз- 
витие и усовершенствование этой житницы не только Украины, но и всего Сов. Союза, 
особенно в виду ее неблагоприятных природных условий, диктуется самыми насушней- 
шими общефедеративными интересами. Необходима целая, стройная и выдержанная система 
мероприятий для укрепления южной земледельческой культуры. Но для этого не го- 
дится областной аппарат, построенный применительно к специфическим интересам гор- 
ной промышленности. Здесь нужны более мелкие, приблизительно крупного губернского 
масштаба, организации, которым легко применяться к особенностям отдельных местно- 
стей и районов. Сельско-хозяйственный промысел является по существу локальным, и 
-его охрана и развитие легче всего осуществляются организациями среднего типа, каким 
является крупная губерния или небольшая область. Таким образом, организация власти 
на Украине должна строиться применительно к той ее специализации, которая 
является основным производством подавляющей массы населения и которая, вместе с 
тем, может быть с успехом индустриализована. Это ‘сообщит единство всей Украины, 
сделает необходимым деление ее на возможно большее число областей, что фактически 
приведет к сохранению или некоторому сокрашению современных губерний. Управление 
крупной промышленностью, благодаря ее концентрации и организованности, может 
быть осуществлено в самых многоразличных формах, не нуждаясь для этого в выделении 
специальной промышленной области, которая неизбежно должна будет захватить и 
земледельческие местности. Однако, это не исключает необходимости, —в виду тесной 
связи, существующей между отдельными отраслями народного хозяйства, в данном случае 
между земледельческой и индустриальной промышленностью юга Украины, —сосредото- 
чения всей горнозаводской промышленности и управления ею в границах Украины. 
5. Областное деление Украины, как и всего Сов. Союза, связывается с идеей электрофи- 
кации. Последний делится на ряд производственных районов, опирающихся ‘на местные 
энергетические центры, хотя и несуществующие в настоящем, но возможные в будущем, 
согласно выработанной схеме. Однако, нам представляется, что вряд ли проектируемые в 
отношении Украины планы электрофикации могут быть реализованы в сколько-нибудь 
’ ближайшем будушем при общей нашей бедности, при условии чрезвычайной бережли- 
вости и экономии средств и свертывании промышленности. С другой стороны, никто не 
может предвидеть и учесть той формы организации промышленности и коренного пере- 
 мешения производственных центров; какое вызовет в Республике действительное осуще- 
хе _ ствление плана электрофикакии. При таких условиях коренное переустройство едва став- 
шей на ноги после тяжких лет мировой и гражданской войны Украины вряд ли можно 
считать в ближайшее время целесообразным и отвечающим ее интересам. С радикаль- 
о необходимо также выждать, пока с точностью не определятся резуль- 
таты взятого курса экономической политики и не выяснятся наши ближайшие матери- 
альные ‘возможности, связанные с податной и финансовой политикой и ликвидацией 
_ полосы. неурожайных и голодных годов и налажения экспорта. Пока невозможно учесть 
и те результаты, какие может иметь для будущего хозяйственного развития Сов. Союза и, в 
‘частности, Украины вовлечение иностранного капитала, которое рано или поздно станет 
‘одним. из о хфтоарх воя зйевнтасного Я 
/ 
= 
А+ 
