ОВ Ко обои во закату а ебу кво вию ии о ив ож ии я при ру вое риа бов обе ионы ково БС О обои о коб ииье нива жира Собр зя юр нини яви ва вов нобжививи оо бов жьюоио бибуиа вниз во боз рии ва ву зви обес янки во буа бана вязньвикий 
ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ РАЙОНИРОВАНИЯ УКРАИНЫ 15 
ав о ов за ан юо ооо зв аа авик ево вии нивосоиюя ково кои кво ви иво ара ро явонуьну а и у оборо мови ви ии ую ояююниюонов бобов иокос оо во во ваомовооью ох ава ня ви паи о поодо ово винах крови в яр квир був во оовююенцквово су нявиво нов с хз и вивосоцеюяеовою в 
Ш. Районирование Украины. 
Новое районирование, законченное на Украине и полным темпом производящееся 
ныне почти повсеместно и в других Советских республиках, не затрагивает пока общей 
системы административного управления и сводится лишь к сокращению числа существо- 
вавших ранее губерний, уездов, волостей и сельсоветов путем их большего и меньшего 
укрупнения. Такой метод признается переходным, необходимой осторожностью в крупном 
’ деле административного переустройства Сов. Союза, которое должно явиться делом ближай- 
шего будущего. 
Однако, несмотря на то, что. вопросы районирования являются _ в’ последние годы 
весьма популярными, и ими успешно занимаются теоретически и практически в центре 
‚и на местах, предстоящая административная реформа не выявлена с достаточной ясностью 
и до сих пор продолжает оставаться’ лишь в виде проектов, порою довольно отвлеченной 
схемы. Можно считать почти установившимся в общем мнении; что губернии подлежат 
упразднению, и вместо них утверждается. следующая схема: область — округ — волость — 
сельсовет, но содержание, вкладываемое в эту схему в разных местах—различно: так, 
например, область в представлении Госплана`РСФСР об‘единяет, в среднем, около 5 
прежних губерний с населением 6—7 миллионов душ; округ 800—1000 тыс. душ, а во- 
лость—20. На Украине принимается та же схема, только здесь округ почти вдвое меньше 
(400—600 тыс. душ), а волости почти вдвое больше (30—50 тыс. душ). Северо-Западное 
Обэкосо проэктирует образование небольших областей (2 :мил. душ), округа в 85 тысяч 
душ, и мелкие сельские общины с 77 жителями; в противоположность этому сельсовет 
Украины об‘единяет 1000 жителей. 
Еще менее определенной является компетенция и взаимная связь проектируемых 
административных единиц, которыми в значительной степени определяется об‘ем этих 
последних. 
Таким образом, нельзя не отметить, что новое районирование, проводящееся таким 
усиленным темпом, протекает при отсутствии необходимой ясности по всем вопросам, 
связанным с новой административной реформой Сов. Союза, а это придает всей работе 
некоторую расплывчатость и лишает ее необходимого единства и цельности. 
Не зная в точности, во что выльется окончательная схема административного пере- 
устройства, будут ли уничтожены губернии, или округа или волости, не зная, какие 
полномочия будут предоставлены новым административным единицам и в какой форме 
выразится их взаимная связь, трудно сейчас с полной определенностью взвесить то 
последствия, которые несет с собой новое районирование. 
Районирование Украины рассмотрим последовательно: областное, губернское, окружное 
и волостное. | 
т ОБЛАСТИ. 
Как известно, согласно проекта Госплана РСФСР, предполагается разделить 
Украину на 2 области: 1) Юго-западную, охватываюшую бассейн средн. Днепра, 
— Южного Буга и Днестра, в составе губерний: Киевской, Подольской, Черниговской, 
Волынской, 12 уездов Полтавской губ., бывш. Херсонской губ., за исключением 
Александровского и Херсонского ‘уездов и 4 северных уездов Харьковской губ. Осо- 
бенность области: преобладание чернозема, земледелие, основанное на культуре пшеницы, 
ржи и свекловицы; мукомольная, свеклосахарная и винокуренная промышленность. Об- 
ласть делится на 4 района: западный—сахаро-рафинадный; восточный—сахаро-песочный; 
_ северный — табачный и южный — земледельческий. Центр области—Киев. 2) Южную 
_горнопромышленную область в составе прежних Екатеринославской, Таврической губ., 
о 4 ЧАЯ 
области Войска Донского, за исключением округов: Донецкого П, Усть-Медведицкого 
и  Хоперского, южных уездов Харьковской, Херсонской и Полтавской губ., не 
