А. ОКО СОСТ ОИ ИИ И ИИ РА АИ РИА АРА ОНИ 
ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ РАЙОНИРОВАНИЯ УКРАИНЫ ноя 
ко яроз оО праи роз виизо оававиоя воопвивои вино веаа пипа иран аеопибобооропововиело рвали овапнвоазввнвес ив ов вввонананениоие основании 
расходование сил и получение наивысшего эффекта. В районе, образованном на энер- 
гетическом фундаменте должно быть собрано все, что питает основное производство 
района и исключено все лишнее, мешающее последнему. Такой район принимается как 
один производственный комбинат, все части которого находятся в идеальном сценлении. 
Отсюда вытекает и необходимость сосредоточения в таком производственном районе 
всей полноты административной власти, осуществляющей производственный план. Весь 
Сов. Союз по этому плану представляет собою как бы огромную хозяйственную 
федерацию, на базе которой строятся и все прочие отношения и связи между федери- 
рующими хозяйственно-административными районами. 
Против такой идеи, осуществляющей в самом высоком смысле разделение труда, 
разумеется, ничего нельзя возразить. Напротив, она должна быть всячески приветствуема 
и, по возможности, служить руководящей нитью не только в работах по районированию, 
но еше более —в проводимой государством общей экономической политике. Но идея 
должна быть претворена в действительность, и тут-то и возникает ряд сомнений в ее 
° понимании и возможной осуществимости. 
Изложенный выше энергетический принцип мыслится как цельная система, основан- 
ная на рациональной комбинации соподчиненных производств, питающих производство 
основное, составляющее как бы нерв всего района. По таким основным производствам, 
по мысли автора доклада, являются соответственно местным условиям те или иные 
отрасли промышленности, так как: в возрождении этой последней заключается залог 
политического укрепления нового режима и возрождения народного хозяйства Сов. Союза 
в целом. Говоря о производственных районах, доклад имеет в виду промышленные 
районе *). Такое толкование суживает понятие об энергетике, так как весьма ценное, 
имеющее областное или даже общесоюзное значение, промышленное производство 
может занять лишь, сравнительно, ничтожную долю народного труда, занятого, напри- 
мер, почти исключительно в сельском хозяйстве. Если последнее составляет единствен- 
ный источник существования, если земля и возможность лучшего ее использования 
являются самыми жизненными и насушнейшими интересами подавляющей массы на- 
селения, то казалось бы, что в таких случаях, организация сельского хозяйства на 
началах энергетического принципа и должна служить определяющим моментом при опре- 
делении районов, несмотря на то, что в этих последних имеет место и некоторое весьма 
развитое специальное промышленное производство. Здесь энергетика понимается нами 
в более широком смысле, как система рациональной организации основной массы народ- 
ного труда, дающего основные средства к существованию подавляющей массе населения. 
Как на иллюстрацию изложенного, можно указать на московскую промышленную и 
южную горнопромышленную области. В первой, — земледелие хотя и занимает огромное 
количество населения, но промышленные интересы’ все же являются доминирующими. 
Население здесь, как известно, исстари тяготеет к промышленной неземледельческой 
деятельности, мало интересуясь земледелием. В совершенно ином положении находится 
южная горнопромышленная область. Здесь развита крупная централизованная горная и 
металлургическая промышленность, которой занята небольшая часть населения. Главная 
же масса последнего занята сельским хозяйством, в частности, земледелием. Последнее 
_ представляет собою основное занятие миллионов крестьянских хозяйств, строющих на 
нем свое благосостояние. Юг Украины давал более половины всего российского хлеб- 
ного вывоза и имеет, благодаря еще неисчерпанному земельному простору, совершенно 
реальную возможность расширяться, специализируясь на рыночных культурах. . В сущ- 
ности Юг Украины—это огромная хлебная фабрика, сейчас расстроенная, но находящаяся 
На пути к своему восстановлению без особых жертв со стороны государства, а, главным 
образом, благодаря самодеятельности населения. Энергетическому моменту, в самом ши- 
роком смысле этого слова, здесь открывается огромное поле деятельности. 
® При таких условиях мы в южной горнопромышленной области имеем две специа- 
лизации: промышленность и земледелие, причем именно последнее, с точки зрения 
занятого в нем: подавляющей массы населения, должно получить предпочтение. 
{ *) Экон, пон. Рдссии. Доклад Госпл. Ш-ьей Сессии ВЦИК, стр. 8, 1922 г, 
р^У 
