впообыр о вок као во омово яя иубривие осоки ие, 
наз навачаев опа азязнивьзаааававаабзопвво зна вовв на вич уаозеповавазозюувиз уважал бапоавчаан овощи нони ипвовнанаееа позорное ниж Кобо аоновоаномнинчининяаииннонени | 
4 МАТЕРИАЛЫ ПО РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ 
проза ооця ион зач ро ху зоечо сия 
снип о ео знань зсиролна 
тпабсонначвицеаь 
приняла во многих местах совершенно беспорядочный характер, сбившая с толку насе- 
ление и самую власть. Так, например, Донецкая Административно -Территориальная 
Комиссия в своей об’яснительной записке к районированию губернии пишет, что уезды 
и волости в губернии постоянно перекраивались. Со времени ее основания она после- 
довательно делилась на 12, 13, 14, 10 и 8 уездов. Количество волостей в уездах также 
резко менялось. Так, например, Мариупольский уезд в 1921 году в течение довольно 
короткого времени имел 38, 28 и 18 волостей, а уезд Бахмутский за последние 5 лет 
имел в своем составе 4, 6, 8, 12, 18, 20 и 34 волости. С переходом к планомерной 
государственной и хозяйственной деятельности такой административный хаос, вызвав- 
ший, кстати сказать, и хаос в статистических и иных материалах, без которых нельзя 
обойтись при построении какой бы то ни было плановой работы, создал на местах 
крайне тяжелое положение, требующее разрешения в возможно короткий срок. Из такой 
насущнейшей потребности мест возникла необходимость выдвинуть вопрос о внутри-гу- 
бернском районировании на первый план и урегулировать его в обще-украинском мас- 
штабе. Попытка урегулировать почти стихийный процесс районирования, происходивший 
на местах, была сделана центральной федеративной властью еше в 1919 году, когда 
Совнарком РСФСР постановил (15 июля 1919 г.), что всякие изменения границ губер- 
ний, уездов и волостей должны санкционироваться Н.К.В.Д. по представлению 
губисполкомов. - 
В феврале 1920 года при ВЦИК была образована Административно-Территориаль- 
ная Комиссия, на которую было возложено две задачи: общая разработка принципов о 
нового районирования и образование отдельных административно-хозяйственных еди- 
ниц. Основные принципы районирования, выработанные комиссией и утвержденные 
| Сессией ВЦИК 8-го Созыва (принятые также ЦАКТК при ВУЦИКе), сводятся к 
следующему. 
Новое районирование является административно-хозяйственным. Оно должно 
быть приспособлено к условиям переходного периода в соответствии с хозяйствен- 
ными перспективами района. Новое административное деление производится на основе 
сосредоточения промышленности и технических культур, тяготения’ населения к про- 
мышленно-распределительным ‘пунктам, характера и направления путей сообщения, 
численности и национального состава населения, близости местного сырья и проч. 
Основным ядром новых районов должны быть пролетарские центры. Как общее пра- 
вило, пока сохраняется сушествующее четырехчисленное административное деление: 
губерния, уезд, волость и сельское общество, но в будущем следует предвидеть упразд- 
нение волости; губернии не должны иметь более 2-х миллионов душ, а уезды более 
200 тысяч. Общее количество административных единиц должно быть значительно 
сокращено. 
